福建泉州府，澎湖巡检司，一个已经裁撤多年的行政机构，其历史大概可以追溯至蒙元立朝之初，当时，元世祖忽必烈为进攻东瀛，特设衙于此。
明初循前例亦于澎湖设置该官署，其管辖范围大致为澎湖列岛以东直至琉球国地界，东番大岛亦在其管辖之列。
原本，摄于大明之威，琉球国早早便于洪武五年归顺，奉大明为上国，自请为藩属，是故，大明东南海域还颇为平和，平民前往澎湖甚至是东番大岛捕鱼者甚众，还有一些流民更是直接移居东番大岛，以种植黄豆、黍子、水稻等为生，那时候，大明对整个东南海域的掌控还是比较有力的。
可惜，后面倭寇盛行，而大明主要精力又用于对付北部的蒙元余孽了，根本就无暇南顾，明廷不得不采用海禁之策，澎湖巡检司也因此被裁撤。
从洪武年间到嘉靖年间这百余年明廷疏于对东南海域的管制，以致倭寇横行，海盗猖獗，澎湖和东番的百姓可谓生活在水深火热之中，苦不堪言。
这天，澎湖列岛附近海域突然出现一大片海船，密密麻麻的，怕不有百余艘，只见一片风帆林立，那样子，简直就如同一座移动的森林一般。
正在附近打渔的渔民见状慌忙抄起船桨，拼命的港湾内划去。
这片海域可是海盗和倭寇的天下，渔民根本就不可能有这种高大如城楼般的大帆船，受惯了欺压的老百姓都以为，这是大股海盗来澎湖“打尖”呢，所有人自然是赶紧划船回去报警，让乡亲们赶紧把吃的、穿的、用的全带上，藏起来。
这帮海盗可不是什么好东西，所过之处鸡犬不留都不足以形容他们的恐怖，他们连人都抢！
没想到，这帮“海盗”进入港湾之后竟然一点离去的意思都没有，反而使劲往澎湖岛上下人呢，而且一下就是好几千人。
更为可怕的是这些人下了船之后竟然就在渔港码头附近的沙地上搭起了帐篷，甚至还卸下一大堆不知为何物的东西，那架势，好像是要在这里常住的样子。
隐藏在附近山头放风的老百姓见状，脸色不由大变，这帮家伙，有毛病还是怎么了，这澎湖岛上又没什么良田，他们都是以打渔为生，穷的吃了上顿没下顿的，这鸟不拉屎的地方，你们抢了干嘛，那东番大岛上到处都是良田，你们怎么不去抢啊！
的确，这里土地贫瘠，海风肆虐，本就不适合耕种，根本就不适合驻扎大量人马，这些“海盗”是怎么回事呢，难道他们都不用吃饭的吗，或者说，他们有信心能够抢到足够的粮食？
当然不是。
其实，他们并不是海盗，而是明军将士，只是这里的老百姓已经有百余年没有见过明军了，所以，他们压根就没往这方面想，远远的，他们也认不出明军的装扮来。
杨聪矗立在码头上，看着四周破破烂烂的民宅，这心里着实不是滋味。
说实话，这会儿大明还算是比较富强的，至少相对于周边的小国来说是这样，浙闽两地的老百姓尤为富庶，就算是最穷的，家里几间土房还是有的，哪像这里，到处都是破破烂烂的茅草屋。
这里的老百姓过的什么日子啊！
他正在那里感慨呢，前去打探消息的亲卫突然来报：“报，大人，附近的茅草屋都是空的，里面一个老百姓都没有。”
这什么情况，难道这里的老百姓以为他们是前来劫掠的海盗不成？
杨聪无奈的摇了摇头，又思索了一阵，随即朗声道：“传游击将军邓城。”
邓城这次可以说是立大功了，所以，杨聪给他赏了个游击将军的职位，这职位就如同当初洪铁柱的一般，只要有合适的机会，便能提拔为参将，副总兵甚至是总兵。
邓城也算是最早跟随杨聪的亲信之一，只可惜，这几年他都没跟在杨聪身边，所以，职位一直没有得到提拔，不过，他也知道杨聪对自己人都相当的关心，只要有机会，杨聪总是会想方设法帮他们把职位提上去的。
这不，这次他才去海盗王丹那边逛了一圈，回来就被提拔为游击将军了。
他还以为杨聪找他又有什么好事呢，所以，一听到亲卫传令，他便屁颠屁颠的跑过来了。
没想到，杨聪却是下令道：“藩国，你去点一千人马，以小队为单位分散开来，每个小队背一袋大米，去附近的小山沟里面喊一喊，就说朝廷前来派粮了，每家每户都有份，一家一袋大米。记住大米是真发，态度一定要和蔼亲切。另外，老百姓都领了大米之后，让他们选几个话事的人过来见本官。”
这！
邓城闻言，不由一愣，这什么意思？
朝廷派粮？
这里又没有遭灾，朝廷派什么粮？
杨聪让等这样做自然有他的道理，这招有点类似于当初商鞅变法时玩的那招立木赏金，以金钱又或物质为刺激，总有那胆大的会蹦出来，而且，有人领到粮食之后便会刺激到其他人，令大家争相效仿，只要这里的老百姓没了疑虑，接下来的事就好办了。
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