宛平县社学有十六所，分散于宛平四周，以移民子弟为学子。
张博志与孙举文因为一场“豪赌”，那自己从镇江送到了北直隶，承担起了教育重任，考虑到社学之重，隶属于县、州、府，行事处处受制，很容易重蹈明初覆辙，两人曾在一月份上书朱允炆，提议将社学、县学、府学独立出地方，即：
社学隶属于县学，县学隶属于州学，州学隶属于府学，府学隶属于国子监，国子监隶属于礼部。
朱允炆亲笔回信赞赏两人的提议，并表示会慎重考虑，希望张博志与孙举文等人先打好社学基础，招揽好百姓子弟，以做到“弱冠以下，务必进学”。
张博志经历过洪武朝，知晓当年社学出过多少的问题，背后有多少的不堪回首。
受制于洪武朝的高压政治与官僚统治，社学只是一个形式，学生不在学，师儒不讲论，甚至还成为了官吏迫害百姓，捞取好处的一大手段。
社学没好处可以捞？
呵，太天真。
这个世界上，官吏但凡想要弄点好处，蚂蚁缝都能抠出钱来。
首先社学是有名额的，比如五十个名额。
其次，有愿意读书进入社学的，问有钱没有，没钱，滚。你家有钱，好，啥，孩子来了却不想读书，想玩？没关系，有钱就不需要读书。
最后，哎呀，不够名额了，找人吧。比如种地的，经商的，没空读书的，逼着对方来社学，不来都不行，啥，给钱，哦，那什么，我们换一家接着请，社学都够名额。
朱元璋对这些事的定性是“逼坏良民不暇读书之家”。
当然，社学在当时不被欢迎的因素有很多，比如课程设置有些无稽，以《大诰》为主课，不说《大诰》里面的黑暗暴力元素，就说《大诰》这本书，实在是写得文理不通，思想昏乱，词语鄙陋，语气狂暴，态度蛮横。
可以断定，《大诰》绝对不是哪位儒生抢手写的，而是朱老板亲自所写。老朱什么文凭，还写书……
作学问，怎么可能拿如此书当主课，这还怎么教导孩子？
社学办不下去，纯是折腾出来的缘故。
但朱允炆的社学与朱元璋的社学迥然不同，首先在课业上，取消了《大诰》与《大明律》，就设置了三门课业：
儒学、数学、杂学。
没有任何强制要求，准许先生谈古论今，准许先生用自己的方法教学，取消了硬性的体罚。
最让张博志感觉到舒心的是，朱允炆不仅给予了先生相应的待遇，还免除了其家人徭役，给予了先生极大的尊重与礼遇。
眼下虽然朝廷还没有明文规定，但张博志与北平布政使张昺商议过，一致认为社学对标县学，即想要参与科举考试，除了举孝廉之外等特殊渠道，必须先通过社学进入县州府学，然后进入国子监或直接参与科举考试。
只有这种向上升的路径确定下来，固定下来，百姓才会真正重视起社学，愿意将孩子送到社学中来。
事实上，开春时许多百姓宁愿自家的孩子种地当劳力，也不愿送到社学中来，还是张博志带人劝说了许久，说了无数的话和道理，这才让社学有了生机。
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张博志走访过许多百姓，也了解过百姓不愿送孩子上学的原因，归纳为三类：
其一，劳力，干活。
五十亩地啊，生了娃不就是为了种地的，读书，那是啥东西，祖上八代都是农民，不是读书的料。
其二，学不出来。
天下学子无数，考试难度那么高，朝廷三年才取那么几百人，分散到全国，能有几个是移民的孩子？与其当个书呆子，还不如早点干活，存点钱娶亲生子，繁衍后代。
其三，心疼孩子。
说先生体罚孩子，鞭挞绳缚，若待拘囚。
这点张博志没办法反对，也反对不了，在洪武朝时，一些县州府学，包括国子监，对学生的体罚问题都是很严重的，国子监因为在京师，受到的关照最多，不过他们比较幸运，体罚不多，砍头的多……
以至于在一段时间内，出现了“视学舍如囹狱而不肯入，视师长如仇寇而不欲见”的场景，不过这种问题在洪武后期得到了缓解，原因是朱元璋的精力大不如从前，没空管教育这块。
为了彻底打消百姓顾虑，也为了规范社学，张博志、孙举文连同上百名“社师”，经过一个多月的商议，编写了一份《社学教条》，而这也成为了大明第一份规范社学发展的倡议公约。
在京师的朱允炆正翻看着《社学教条》，这是一份地方性公约性质的倡议，但此时此刻，朱允炆决定将其略作修改，形成朝廷文书，公之于众。
“这份《社学教条》是北平布政使张昺送来的，张博志、孙举文等先生倡主笔所作，其中内容解决了社学诸多问题，朕以为可行，你们看看。”
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