一是因为晋国主力都去讨伐郑国；二是留守晋国的部队都去防御楚国的出兵行动；三是因为晋国闹饥荒，边境守军不济。
所以，后来荀罃提出四分三军以疲楚之策，很快得到了晋悼公的批准。
从此，晋军只有三分之一的军队是牵制楚军的，而三分之二的部队是在国内休整的，以应付各种情况。
就这样，晋国再也不会发生晋军主力均在国外，从而让秦国搞了一次偷袭而不能还手的情况。
那国内遭受饥荒一事怎么办？
晋悼公就是这样一位国君，发现了问题，及时研究，及时解决，不能让同样的问题再次发生。
遭受饥荒属于自然灾害，但晋国那么强大，百姓遭灾政府当然得救济。
只是，随着晋国国土面积的扩大和人口的增加，靠政府救济是有限的。那怎么办？
从戏地盟会回国的晋悼公立即召开了八卿扩大会议。
会上，又是那位经常为晋悼公出主意的魏绛提出了自己的想法：“主公，改革吧。”
改革？
怎么改？晋悼公一下来了兴趣。
大家都看向魏绛，魏绛迟疑了一下道：“臣以为，晋国应改变陋习，节约生息，将财力集中起来，用于国家强军建设和救济百姓。”
“讲具体点。”晋悼公眼睛看着这位自己的爱卿。
“臣建议，请主公带头，将家里积累的财物都拿出来，先借给国家，由国家开展全国性的救济。
等收成好的丰年，再让百姓归还。这样，百姓便不再困乏。
同时，鼓励百姓积极开展以货易货，繁荣商贸流通，地方官员不要去干涉。百姓有了财富，便不用担心饥荒了。
此外，提倡节约，严禁浪费。如祭祀时，可以用财物钱币为牺牲，从而代替杀牲，保证禽畜满足百姓生活所需。
规定招待宾客最多只用一种牲畜的肉。不要把钱财用于添置新的器具、车马、衣服等方面。
要多储备粮食，器具、车马、服饰等不要过于豪华奢侈，能够满足一般需要即可。”
魏绛提出了自己的看法。没有人反对，因为此时的晋国由于饥荒，已经出现了百姓逃亡他国的情况。
特殊时候特殊政策，晋悼公下令，全部采纳魏绛建议。
自己带头，将自己的全部积蓄都拿出来。百官积极响应，顿时便集聚了大量钱财。
晋悼公命令统一购置粮食，分发给百姓。很快，晋国便渡过了因饥荒而造成的难关。
不但如此，由于魏绛提议节约用度，使晋国掀起了一阵禁止奢靡之风、反对浪费倡导节约的活动！
整个晋国上至国君下至百姓，人人自觉遵守新规，仅仅过了一年便收到了奇效。国库充盈，民众殷实！
第二年，即公元前563年，晋悼公命令荀罃讨伐秦国，这是对秦军趁晋国饥荒进犯的报复。
荀罃率军渡过黄河，秦景公呆了：晋国刚刚经历了一年的饥荒，怎么这么快便来报复了？
秦军根本不敢接战，远远避开，任凭晋军在秦境耀武扬威。
秦国，在强大的晋国面前，不得不再次屈服。
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