秦二世皇帝八年，帝崩于咸阳宫。
太子启明继承君位，为三世皇帝。
小皇帝和赵佗之女赵芸同岁，当年刚刚十五，尚未成年，没有治理天下的能力。
按照二世皇帝留下的遗诏，由镇国侯右丞相赵佗、文通侯廷尉李于，以及驷车庶长左丞相王绾三人为顾命大臣，共同辅佐三世皇帝治理秦国。
此时天下局势稳定，黔首庶民在二世皇帝统治的这几年，生活日益宽松，对于秦国逐渐有了归属感，开始视自己为秦人。
虽然去年出现了东北胡人叛乱的事情，但有李信这位老将率兵前去征讨，对秦国来说不过是藓芥之疾，翻不起什么大浪。更别说王离率领的秦军刚刚大破乌孙，并擒其昆莫归来，悬首北阙，军威震于四海。
在这般情况下，秦国帝位的交接十分顺利。
赵佗被任命为辅国之臣，又被扶苏寄予了完成他们两人共同志向的希望，自然是兢兢业业，将精力放到治国上。
对赵佗来说，最重要的是几个方面的事情。
第一个是变更律法，将昔日战争时期的旧法革新，以适应当今天下统一的局面，让社会环境往宽松向发展。
赵佗很清楚高压统治下必有祸患滋生，唯有包容大气，方能兼收并蓄，历史上的汉、唐无不如此。
第二个则是赵佗逐渐放开了官府对商业上的控制，鼓励商业发展，让四方经济流通起来，并且发展出专门的商团前往四方蛮夷地区，与当地土着交易，传播中原文化。
在他看来，商队一旦利用得当，起到的作用可能比军队还要大。
第三则是大力发展科技，自从工学兴办后，培养出了大量的专业技术人才，其中一部分被派到各郡县担任工师，传播先进的技术。另一些则留在少府，继续钻研和发明各种科技产物。
比如火药方面，在二世皇帝统治时期就有了长足进步，虽然还无法和后世相比，但威力也算不小，如今正准备用来开采矿物。
说到科技，还不得不提到那几位修仙派的人才。
自从始皇帝崩殂后，赵佗就对卢生、徐巿等人感到很不爽，欲要惩治，恰好那时从日照郡传来消息，秦国舟师在海外发现一座大型岛屿，其广袤无垠，像是另一片大陆。
“东瀛。”
赵佗知道那个地方的情况，心里有了不一样的想法。
这个大岛上面好像金矿、银矿什么的比较多，而且还好开采。
如果秦国没有占领三韩之地，他对东瀛列岛其实不太感兴趣，毕竟从秦国本土跨海前去实在是太远了，有些得不偿失。
但有了三韩之地又不一样了。
三韩和东瀛最近的距离就一百多里，而且还是海路，顺风的话，一天之内轻轻松松就能抵达。
只是这年头海船技术还不够发达，秦军舟师跨海航行，在回来的路上遇到海啸大风，倾覆了一半船只，可见两地通航并不容易。
赵佗就想到卢生和徐巿两人昔日是寻仙派方士，多次出海，有丰富的航海经验，在这方面比较专业。
故而他给两人各自分配了任务。
徐巿负责探寻日照郡和被赵佗命名为东瀛之地的安全航线，带人在东瀛建立一个殖民地港口。
而卢生年纪大了，不太适合出海，赵佗就让他负责去建造新型的船只，新船建好，不仅可以通航东瀛，还能顺着海路更好的沟通百越之地。
除了科技外，赵佗的第四个重心是在文化方面。
春秋时期，就有孔子兴办私学，普及教育，至于后来更是诸子争鸣，各派门徒遍于天下，文化上繁荣昌盛，齐国的稷下学宫便是其中代表。
赵佗认为在文化上堵不如疏，疏而导之更能变不利为有利。
所以他主张兴诸子学室，除了是配套察举制，以及为后续的科举制做铺垫外，更是趁着这个机会，对诸子百家的思想进行一定的引导。
时过境迁，乱世时期诞生的诸子百家，在某些方面已经不符合当今的形势了。
欲要加入学室的诸子门徒，必须要接受官府对他们传承的思想进行稍微的规范化处理。
比如宣扬统一的必要性，坚定天下必须一统，华夏必须为一的思想。
一些带有明显分裂色彩的文章则是不能通行的，必须删减。
如果不接受，那就不可能加入诸子学室。
同时还顺带引导宣扬天下民族是一家，用夏变夷等种种思想。
这也是为了秦国更好的去消化朝鲜、百越、草原等地打基础。
诸子学室培养出来的人，如果得不到举荐为官的资格，那赵佗也给了他们一个新的出路。
去海东、日照、河西、九原、南海、桂林、闽中、象郡等新征服的蛮夷地区，宣传华夏思想，只要在那些蛮夷之地待个三五年，就可以回国为吏，如果能有重大贡献，那还有额外的赏赐。
虽然蛮夷之地恶名远扬，但重赏之下必有匹夫，赵佗给出了官职，悬赏了财物，那些从诸子学室中毕业，又没有找到出路的年轻人中总有几个热血的，心一狠就领命应诺，前往蛮夷之地想着干个几年，拼一生前程出来。
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