秦琼相信，只要自己一走，这些人回过头来马上就会故伎重演。
要制服这些豪强强并不是把他们赶走就能够解决的问题，也不是重新培养一批新豪强代替这些旧豪强，因为他们的骨子里都是一样的。
所以，秦琼很及时的运用到了太祖兵法里边的精髓。他把那些失去了土地的枪人重新发动了起来，用了三四个月的时间来重建秩序。
打土豪这一个环节，秦琼帮助他们解决了下面的事情就是分田地的问题了。
在陇右重建社会秩序，是一个庞大的政治工程，但是，有了国家机器在里边，这些问题很快就解决了，其中有一部分基层惯例和原来的豪强打成一片，甚至成为当地羌族豪强的爪牙，这些人秦琼毫无例外的全部处于重刑。
乱世用重典，这在任何时候都是非常必要的。
而对于那些曾经被裹挟的平民，秦琼一律法外开恩，一来有法不责众的因素在里边，二来对于那些人来说，当时他们已经失去了土地想要存活下去就只能跟着为虎作伥。
而如今，这些人一旦重新获得了生产资料，那就会竭尽全力的保护这些生产资料。长期在豪强压迫下的贫民，一旦翻身农奴把歌唱，所激发出来的热情要比任何一次改革都要强得多。
李世民也对秦琼给予了最大的配合，官员基本上换了一遍，而在乡里两级，秦琼还参考青冥世界的做法，进行了创新，实行村民自治与乡贤监督相结合。
长孙无忌看了秦琼给李世民的奏折之后，说了一句，“叔宝果然大才，陇右从此无忧矣。”
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