公元206年七月，公孙白占领乌孙国都城赤谷城，斩杀乌孙王及文武官员上百人。乌孙国被破，其余诸国纷纷归降，至此，西域之乱基本平定。
但是这不是公孙白想要的效果，西域诸国时而归顺，时而背叛，整个汉朝就没消停过。虽然说有一部分原因是因为匈奴的胁迫，但是即便如今匈奴已被公孙白灭族，若没有一个彻底稳定的方针，迟早会再生乱子。这个问题一直延续到一千八百年之后，公孙白岂会掉以轻心？
因西域都护府近年来因汉室内乱已基本处于撤销状态，郭嘉和司马懿等人的建议是重开西域都护府。但是这不符合公孙白的风格，他打死打活的，费尽无数钱粮，自然不能再留尾巴，他是大汉燕王公孙白，不是西域都护班定远。
就在乌孙国刚刚被大汉的铁骑攻破不久，三道出自大汉燕王的号令自赤谷城发出，震惊了整个西域。
第一道号令便是要将整个西域纳入大汉的版图。不是像之前让诸国成为属国，而是将西域之地设立为大汉一州之地，名曰“新州”。新州之下共设十个郡国，包括乌孙郡、疏勒郡、鄯善郡、车师郡、大宛郡、移支郡、无雷郡、精绝郡、于寘郡和龟兹国。
稍微大点的国被设为郡，小点的国家直接设为县，那些所谓的王全部被降为太守，取消国制，严格按照大汉的郡县机构编制组立官府。
唯一被保留的是龟兹国，龟兹国王白芒平叛有功，保留国的称号，但也是今非昔比，不再是独立的王国，而是相当于大汉的郡国，权力和兵力都将受到限制。这也算是对白瑶有了一个交代，但也仅限于此而已。
而新州的最高行政长官不再是西域都护，而是新州刺史。即将担任新州刺史的，便是政治值高达87的梁习。
第二道号令便是在西域设置一只强力的大汉朝廷军队。这只军队不但要威震西域，同样要震慑西域周边诸国如康居、贵霜等国，同时还可以震慑敦煌甚至酒泉郡，避免产生内乱。也就是仿照后世建立一个西北军区，避免**分子搞事。
被委以重任的这只军队便是由庞德和阎行统率的镇西军。
第三道号令便是限兵。既然是郡县了，地方兵力自然不能太多，能够维护地方治安就好。限兵令首先是限制士兵的数量，要求是三十丁设一兵，也就是各郡县内人口数量与士兵的比例只能三十比一，多余的士兵要退为牧民。像原来乌孙国不过五十万人，却有十多万的士兵，即便是龟兹国也只有二十几万人，也拥有五万多的士兵，这些多出来的士兵自然要被削减。这样一限制，乌孙国便只能有不足两万的地方郡国兵，龟兹和鄯善等郡国也只能不足一万的兵马。
除了限制士兵的数量，其次还要禁止私自制造武器。所有的刀、枪、盾和弓箭都禁止私造，须统一向大汉朝廷购买，购量买须根据郡县的士兵数量进行限制，不得多买。而且仅限于传统兵器，不得购买连弩、神臂弩等秘制武器。
三道号令一出，整个西域哗然。那些小国也就罢了，只能忍气吞声。而像乌孙和龟兹虽然是大国，但是乌孙国刚刚被汉军打得王室尽灭，根本没有脾气；龟兹国靠着汉军才得以复国，况且成为唯一被保留国号的郡国，自然都不敢有异议。但是鄯善、于寊、疏勒、大宛等绿洲大国就不愿意了，有的坐等观望，有的直接反叛，将使者都杀了。反叛声势最浩大的便有鄯善和大宛两国，兵力合计达五六万人。
对于反叛的行为，公孙白只有一个字：杀！
镇西军、墨云骑和飞狼骑齐齐出动，先攻鄯善和大宛两国，杀得两国兵马几乎全军覆没，两国的王族也全部被斩杀个干净。
但是直到这一年八月中旬，西域的叛乱依旧在继续，平叛自然要消耗大量的人力和物力，但是公孙白却丝毫没有半点退让，在他的心中哪怕杀得整个西域血流成河，也在所不惜，总比将这个老大难一直留到千百年之后好。
就在当年九月初，叛乱的声势逐渐偃旗息鼓，只有小股势力在西域境内打着游击，这时身在赤谷城的公孙白，迎来了来自葱岭以南的贵霜帝国的使者。
“来自大汉帝国的骑兵，他们像天神一般的存在，他们胯下的宝马每一匹都有八尺多高，他们手中的战刀能够削铁如泥，他们的战袍之下穿着传说中的天蚕宝甲刀枪不入，他们的神弩能在三百步之外射得人马俱碎，他们个个都比我们的勇士奥古斯都强悍……尊敬的陛下，我以神的名义起誓，他们的大汉燕王绝对是天神之子，汉人的骑兵绝对是不可战胜的，我甚至怀疑百余年前我们的七万大军被汉人区区数千人所击败，不是因为粮草不继，而是因为……汉人原本就是无敌的，以一当百的……我们此刻感到幸运的是，我们始终没有打贵霜帝国的旗号，虽然汉人或许心中已明白，但是我们可以假装不知……”
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