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第265章 一揽子灾民安置计划

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军陕甘川军政府正式对外公布了灾民安置措施。安置套路还是老几样,招兵、招工、分散种地。

率先安置的地域是四川和汉中地区,这两个地方将累计安置超过四十万人口的灾民。

四川地区如今被破坏的不成样子,先是张献忠的农民军,接着是军阀混战和清军祸害。吴三桂占据后也没出台什么有效的安民措施,成都平原那么好的地方,现在还有大量的荒田存在,这也太暴殄天物了。

前期到达的难民,都先往四川发送。让他们尽快到成都平原上开荒,想办法抢种一批秋粮出来,多少也能填补一下粮食的空缺。

“密之、这次又得麻烦你到成都,负责安置百姓的事宜。几十万百姓到那边,肯定有很多麻烦事。那边基层的州县行政班子也不健全,这都得烦劳你来处理。”这种事方以智有经验,只能让他再兼任川北巡抚,到四川理清局面。

“国公放心、这事吾有经验!四川的情况再复杂,也没草原上那样难。吾定会不负所托。”

“密之、你的能力咱们有目共睹。你到了四川之后,只需注意一件事。土客矛盾!这事只要处理好了,安置灾民,同时恢复四川的事,就不难解决。”

移民安置中,最麻烦的一件事就是解决移民与当地土着之间利益分配的问题。这事一旦处理不好,就会造成众多群体性事件。搞的当地民怨沸腾,意见纷纷。

对于原住民来说,移民的到来或多或少会侵占他们自身的利益,他们的土地、资源无形中会变少,他们自然不怎么欢迎移民。而移民初到地方,人生地不熟,又缺乏必要的生产生活物资。所以难免和当地人发生冲突。

“密之、吾从军政大学调拨一批大学生,帮你来处置四川开发的事务。由他们组成工作组,深入到地方上,来应对具体事宜,你会轻松不少。在安置灾民的时候,要秉承一个原则,大杂居、小聚居。在大的方向上不能将他们都安置在一府一县之地,但具体到村落,则尽可能的让他们集中。”

大杂居是防止这些移民形成大的势力集团、造成以客压主的现象。小聚居是怕他们太过分散,被当地土着欺压。民情就是如此,尤其是在这个时代,宗族势力非常强大,分散的移民绝对会被人欺负的落不住脚。

“国公、这些灾民的生活物资该如何发放?是不是用绥远的经验,按劳分配?”

“嗯、就按这个原则来分配物资,切忌不要吃大锅饭,不要白给他们钱粮。开肯荒田、耕种土地这些都可以算劳动报酬。还有要多组织百姓,兴修水利和道路。用这种方式,以工代赈,充分调动起灾民的生产积极性。”

将救灾物资,免费发给灾民,非但不会有正向作用,反倒会生出很多事端。这是无数次历史经验总结出的教训,不可不防。

当前整个军政府系统、优先处理的事情就是救灾事宜。按照计划,在四川安置灾民三十万,汉中安置灾民十万。甘肃河西地区安置灾民十万、兰州、白银等地安置五万灾民。绥远安置七八万灾民、宁夏银川地区安置六七万灾民。剩下的灾民就在关中、陕北等地安置。

河西地区李振新知道,那里耕种条件并不差,只要把水利设施搞好了,安置十万人不成问题。兰州府附近的白银靠近黄河,也能通过修建水利设施发展农业安置灾民。绥远眼下已经有近二十万人了,再安置七八万就差不多了。

宁夏的银川耕种条件也不错,那里发展好了不比朔方城差。不过眼下的开发力度不够,只能先安置六七万人再说。

剩下的灾民,就得在陕北和关中想办法。虽然这两个地区今年也受到了旱灾的影响,可底子毕竟比较厚,靠招兵、招工就能解决十来二十万人口的吃饭问题。剩下的就在靠近水源的地方开垦荒田,今年受了灾,难道明年也会受灾吗?有了蒸汽翻水车,可以利用的水源和开垦荒田的地方会增加不少。

“宋先生、今年的翻水车需求量比较大。咱们的产能能跟上吗?”

“如今振川公司、吴六四的厂子、还有奔驰车厂,一月能生产近一百五十台左右的蒸汽水车。还有像赵氏车厂等一些厂子,都开始生产蒸汽机了。吾听说远在绥远的乔氏铁厂,也在建蒸汽机厂。这样下来,产量应该基本够用。”

令人意想不到的是,一个旱灾居然成了蒸汽动力设备大规模应用的契机。眼下已经有五六百台蒸汽设备,铺到了陕甘大地上。到了年底,最起码能破千!

在实际生产中大规模的应用,对促进蒸汽设备成熟有着巨大的推动作用。经过近一年的发展,现在的蒸汽机已经比刚开始成熟多了。各个厂子,都按照实际情况,做了很多改进和创新。只要保持这个势头,说不准过几年就会出现正真成熟的蒸汽机。

安置灾民,最紧要的就是解决钱粮问题。向银行贷款,是李振新和军政府最熟悉的财政手段。经过近几年的信用累积,几家银行对这事习以为常。当听说军政府,又要贷五百万两银子的救灾款之后。几家银行负责人都不用专门通知,就上杆子的跑到军政府办公楼来落实这事。

这几年通过向军政府贷款,他们可是尝到了甜头。虽然给军政府贷款,利息不高,但架不住量大,附代收益大啊。综合来算,给军政府贷款的收益要远远高于给其它商业机构贷款。

用五百万两银子救济百万灾民,显然有点不够,后续还要通过一系列的救济措施来实现救灾的目的。比如推出免利息的农具贷款,以及从基础设施建设费中挤出一部分钱来帮助灾民,甚至还得用到超发货币的手段。

好在从外地购粮食所需的花费,并不是太多。夔东、山西、贵州等势力已经答应了够粮计划,他们多半希望用粮食换军械、工业产品等物资、基本上用不到现银结算。

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