相比官仓的储量，民间自发的储粮应该要更多。毕竟在历史上的大多数时期，官府都是靠不住的，遇到了灾害民间只能自救才行，这就逼迫他们不得不建仓存储粮食，而实际上这些民仓才是救灾的主力。
张国庆苦笑了一下：“农业确实进步了，但供需是平衡的，农民种了粮出来不好卖，自然就会转而生产别的作物，不会傻傻种粮存着发霉。某种意义上来说，之前我们的连年丰收，反而助长了这种思想，反正市场上随处就能买到粮食，干嘛要自己存那么多呢？
不过你说的也不错，本来民间确实是有大量的自发存粮的。但是，之前两年西部的干旱也影响了我们这边的市场行情，使得粮价升高、粮食外售、存粮减少，又经过了一个冬天的消耗，存量已经降低到了一个危险的水平上。而且现在大旱，他们主动释放存粮的意愿也不会高，我估计如果粮价持续高位运行的话，大概也能有个一百五十万的投放量。算上这个，仍然有125万石的缺口。”
郑绍明闭着眼睛算了一下：“125万石，那就是九万吨……努努力，不是不能挺过去，但还是难啊。这个数量在后世，一个供应商说不定就能搞定，但现在，呵呵，光是运到口岸，就得好几百艘顺风级才行，更别说分发到网点所消耗的运力了……”
张国庆接茬道：“别说运输了，就是想买到这么多粮食也不容易。你要是说周遭有没有这么多粮食，那肯定是有的，江淮那片可没遭灾呢，那么多人，上亿石粮食都是有的。但问题是那边十亩地就是一家，一家一点，自己种自己吃，又没有道路和大卡车，怎么才能收集起来？买粮可不是量大优惠，而是买得越多越贵的，这个量级，足以震荡市场了。”
郑绍明又摇了摇头：“也不是要一次买完，分摊在六个月内细水长流，压力就小些了。唉，回去开个会再商量商量吧，开源节流，组合拳出击，总有办法的。对了，刚才在那边看到零售价都接近四元了，你说我们该控制一下么？”
过去，东海农业发达，粮价比较低，平年一般批发价每石一元，城市中的零售价差不多是每石两元，比起南宋每石三贯的价格要低了一截。但是现在旱灾粮荒，粮价眼看着就翻倍了。
如果是传统的封建统治者，遇到这种情况往往会下令禁止粮商抬价。但命令好下，供需关系却不会因此而改变，最后要么阳奉阴违，要么通过其他途径重新达到市场平衡，总之命令是没用的。熟知经济学的东海人自然不会犯这个糊涂，那么如果想抑制粮价的话，唯一的办法就只有提升供应量了，这也是他们现在要解决的主要问题。
张国庆想了想，摇头道：“四元……我觉得还可以，不用着急去控制。现在毕竟是灾年，涨价才是符合规律的。粮价高了、有了盈利空间，商人们才会主动运粮进来，农民们也会更有生产积极性，有存粮的也更愿意出来卖，这才能解决问题。南宋那边可是三贯一石呢，过去都是我们往那边卖粮，现在想让流向反过来，就只能抬价了。”
郑绍明点点头：“有道理，不过也不能太高，要不市民受不了，说不定还会引发恐慌。而且，哼哼，不要高估了那些粮商和大户的下限，要是粮价一路走高，他们非但不会开仓放粮，反而会囤积居奇进一步推高粮价。所以，还是得设置一个天花板价格才行，达到预警线就加大供应并采取其它设施……这个还是开会研讨吧，反正我觉得不能高于五元。”
……
1270年，5月7日，上海。
历史上的这一年，元宋双方在襄阳一带展开激战，江南百姓也感觉到危机临头，市面上岌岌可危。然而在这个时空，襄阳边界一片祥和，宋人坐看北方风起云涌，丝毫没有危机的感觉，日子可要过得好多了。
当然，身处局中的他们自然意识不到这一点，也不会有什么感慨，日子还是照过。而且，相比北方因干旱而焦头烂额的景象，南边的长江流域却仍然一片祥和，甚至因商贸的发展还繁华了不少，真是可嘘可叹。
在这闲适的日子里，黄浦江东岸，东海人经营的浦东商站旁的一处茶馆中，一群海商正讨论着最新的商贸要事。
“《咸淳六年东海关税同盟粮食进口政策》？”
纲首沙正谊拿到了一份残留着墨香的薄纸，惊讶地把标题读了出来。
他现在的惊讶，还只是因为上面的内容，但如果他知道这些内容是前天才制定出来的，那想必就会更惊讶了。
旱灾形势愈发严峻之后，东海管委会连轴转，制定了一系列应对政策，其中就包括这份新鲜出炉的《咸淳六年东海关税同盟粮食进口政策》。该政令前天通过之后，直接用电报发来了南宋各商站并就地印刷出来，然后发放给邻近的海商，要求他们参照行事。
“沙纲首，你对东海国的弯弯绕绕熟悉些，你说他们是什么意思啊？”另一名纲首也拿到了同样的一份纸，不过他对东海规矩不熟，就想着请沙正谊讲解一番。
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