但是，这个公交项目需要占用不少运力，大会不少人对此提出了质疑，认为需求不大，收益覆盖不了成本，还不如继续让民间自行开展运输呢。
争执不下之际，交通部注意到了安全部的机动计划，双方一接触，立刻一拍即合。
机动计划的问题，在于平时马车闲置造成的浪费；而公交项目的问题，则在于购置马车的高成本。两者一结合，安全部可以转嫁部分维护成本，而交通部以低成本获得了马车的使用权，不正是弥补了对方的缺陷吗？
于是他们合伙提了一个方案之后，成本分摊，收益倍增，很快就获得了全体大会的认可，开始实行。如此一来，安全部购入马车和马匹，平时交给交通部运营，而战时交通部也要协助安全部进行运输，这个模式就完美地运行起来了。
今天张正义乘坐的，就是刚开通的胶西-中央西的公交线路，是高密-胶西线的延续。终点那个“中央西”是中央市西岸的意思，也就是五角堡对面那个大沽河港口，现在有不少船只在此卸货，再通过陆路转运至胶水河，如今也算个要地了。
现在这辆车上坐了七个人。除了张正义，赵浩初也因为建设部有任务搭了他的便船回来，现在又一起搭车，两人坐在坐席的最前方；又有三名张正义的护卫，坐在坐席中央；最后两人是一对父女，是真正的乘客，坐在车尾最远处，不敢靠近前面那些一看就不好惹的人。
张正义和那个驾驶员聊了一会儿，问到收入的时候，他果然开始哭穷了起来：“赚钱难啊！虽然马是商社的，但是饲料得我出。这两头畜生，一天怎么也得吃三十斤草料吧？这得十几二十文钱呢。而且走一天路，光吃草还不够，还得喂粮喂盐，有时候还得喂豆饼，一天差不多又得吃十斤，这可就贵了，怎么也得五六十文吧？
客官，看看，随随便便就快一百了。这又不能省，不然拉不动车，周转少了，还是我亏。这还没完呢，每天还有一百的份子钱，就算整天满载也剩不下多少啊，更别说时常坐不满了。赚钱难啊！我家里还有……”
现在这公交马车虽然名为“公交”，但是和后世统一运营的模式不一样，这车是承包出去的。这也是没办法的事，不然的话，你如何监督驾驶员？他收了钱不报，你一点办法没有不是？满载才十人的小车，总不能再配个售票员吧？而且现在没有合适的计价措施，一票到底的模式肯定是行不通的，但是分段计价又很容易被钻空子，所以只能让驾驶员看着收了。
现在公交车的运行模式基本是这样的：
“老乡，去哪啊？”
“段村，到不到？”
“段村远，七文，要走就上来！”
“好嘞！”
当初交通部在城阳区试运行的时候，先算了一下，一辆公交马车每天大约可以跑五十公里，假设上座率是50%，平均每公里收费一文，那么一天就可以收入250文，饲养成本和其它成本算100文，那么还有150文的盈利空间，也算不错了。商社更看重公交车的社会效应，只要不亏本就行，所以一开始交通部给出的承包费是每天一百五十文，马车的维护和马匹的饲养都由商社负责，驾驶员大约能赚一百文，一个月就是四贯多，也算高收入了。
但是实际运行起来之后，却出现了两个没想到。一是没想到这公交车竟是出奇地受欢迎，上座率远超一半，甚至有时还出现了超载的情况；二是没想到马夫们为了多赚钱，拼命使用马力，损耗很大，反正不是他们的马。
公交马车的票价不算便宜，若是从城阳坐到即墨，就要十文左右。换以前，大部分百姓是宁愿扛着二百斤麦子走这么长的山路也不愿意出这个钱的，但是随着这几年经济的活跃，愿意用钱换时间的人也增多了。毕竟他们也是会算账的，用一点钱省下半天的时间和大量的体力，多卖点东西、多干点活，不就赚出来了？
城阳区经过东海商社多年经营，人员流动性很强，而且平均收入也更高，所以这公交马车的欢迎程度超出了交通部的想象。初期投入的十辆马车可以说供不应求，收益远超之前的期望值，但马匹的消耗也很大。于是交通部一面投放了更多的马车，一面修改了承包制度，把包车费降到了每天一百文，但是要求马夫自购粮草，以让他们悠着点用马，又列明了各种规章条例，要求他们爱护马匹。
这办法不算有力，但后来看效果也算不错，因为这马夫收入很高，月入可达五到十贯，所以岗位竞争非常非常激烈，在岗马夫害怕失业，因此是不怎么敢违反规章的。
从此公交事业进入了健康发展的轨道，交通部稳固了城阳区的线路后，又先后开通了即墨-中央市，胶西-高密的线路，其中后者格外受欢迎，因为以往这两个地方就商业交流密切，公交线路正好满足了需求。交通部不断投入新车，到现在已经有二十多辆车在这里运营了。
到了今年，随着中央西站地位的提升，又将这条线路延长到了中央西，投入运营的马车总数已经达到了八十七辆，离五个营的机动能力只差六十步之遥了！
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