针对历朝历代，以及刘琦穿越前在后世所了解的。
“请刘使君说说，想如何？”半晌之后，方听满宠缓缓开口言道。
刘琦仰头看向屋顶，略微沉思了片刻，方道：“其实很简单，就是在我荆州境内，将汉律的最终裁决权，从郡守和县令的手中分离出来，独成体系。”
说到这，刘琦微笑着看向满宠：“满公可愿帮我？”
满宠自然是明白刘琦的意思，这样一则可以相对削弱一郡之长的权力过度，同时可以增加刘琦对于各郡各县的控制……
其实说白了，就是一种相对加强中央集权的手段。
但……
“单纯的只是将各郡县之长对案件的裁决权单立出来，恐怕……起不到使君想要的作用……没有监管。”
刘琦心道满宠果然是够聪明，一下子就想到了个中关键。
“其实我想要在辖境内，主要独立出三套官署，且自我州府以下，各郡县皆置。一是独立汉法；二是仿京中御史台设立督察；三是设立汉律的执行官署。三者之中，两为执法与行法机构，一为监察……我意欲立此三署为：都察署、刑署、廷署，三者皆以州立，依次下郡、下县设计分署……皆独立于郡署和县署之外。”
设立这三署，满宠并没有什么惊讶，因为类似于都察署，其实在他看来，不过是京中的御史台，而廷署则相当于廷尉府，只不过从京制变成了州制，仅此而已。
但独立于郡署之外，这句话就相当有意思了。
这表明了刘琦已经想要全面执掌辖境内权力的决心。
这个年轻人……果然不同一般。
若是换成袁绍，怕是绝不会轻易做出这样的决断吧。
因为在一定程度上来讲，将这三个机构的职能从郡署抽离出来，也是间接地断了一些士族和强族在民间与郡署和县署勾结为祸一方的手段。
表面上明正法典，实际上是与地方争权。
“这三署之中，不知使君想让满某在哪一官署任职？”满宠言道。
刘琦摸着下巴，认真地思索。
其实说实话，这三个职务每一个职务都比较适合满宠这样的人，而且他还是自己在山阳的老乡，与目下荆州这些人没什么关系……这样的人，真是有多少他就能用多少。
很可惜，眼下只有一个满宠，且三署不能合而为一，不然这收上来的权力，集中的就不是在他自己手里，而是满宠的手中了。
认真地权衡思索了一番之后，刘琦方才幽幽开口道：“三署不能同时设立，一定要循序渐进，以免出现激变，毕竟眼下我荆州还有外敌，六路兵将中，孙坚和士燮还未退走，内有瘟疫未灭，还不适宜大动干戈……当下，还是以稳为主。”
说到这的时候，刘琦道：“三署之中，眼下应先以监察为主，我想在荆州境内设立都察署，而满公，就是我荆州的州都察史。”
显而易见，既然是以州为单位，那这个州都察史显然是直接听命于州牧府的，行政级别凌驾于郡之上的。
换成别人，就算是老乡，但刚到荆州就能得到了刘琦的这样的重任委托，要么是感激要么是惶恐。
但满宠显然比别人更理智一些，他心中十分清楚刘琦的这份任命后面是什么。
被孤立，被很多很多人敌视！
刘琦站在他这一方倒是好，但若是刘琦有意想牺牲他的话……
这需要慎重地选择。
刘琦显然是看出了满宠的顾虑，遂道：“当然，这只是我的想法，满公若是不愿我也绝不勉强……像满公适才所言的，这荆州空缺的职位多得很，满公若是想当掾史亦或是外放为县令，也并无不可，毕竟满公乃是大才，无论在刘琦麾下作何职务，都是我山阳刘氏之福。”
说罢，却见刘琦认真地看着满宠，道：“满公，你选吧。”
满宠认真地看着刘琦，又思索了许久，最终开口道：“使君想让满某担任监察官，自无不可，想来……眼下各郡都在开仓放粮赈灾治，这治瘟的规模越大，越容易出现有人以权谋私之事，满某此来倒是赶了一个恰当的时机。”
满宠的聪明程度远超刘琦的想象。
事情就是这么个事情……荆州这一次治瘟，钱粮花的数目绝对不会少，但这些物资就真的能够用在治瘟上面么？
刘琦怎么想都觉得不可能。
而也就是在这个时候，满宠出现了。
“刘使君若是让满某干这都察史，倒也颇合吾平生之志，只是需有两件事情，满某需要弄清楚。”
“哪两件事？”
“第一，这都察史若是归荆州牧府直管，满某是归刘荆州管，还是归刘使君管？”
“严君眼下病重，都察署只是你我之议，急切之下还不能建成官署，你暂时以我镇西将军直属的名义下察诸郡赈灾时的钱粮使用情况，还有赈灾时诸官吏的表现……事后，关于你的归属问题，我自会给满公一个合理的交待和安排。”
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