听到皇帝的这话，文华殿内的臣子们，不由得都是大吃一惊。只要是有识之士，谁都知道卫所制的种种坏处，也确实是要变革了。但是，庞大的军事体系，嘴皮子上下一碰说变革很容易，但实际操作起来呢？大明将近三百年，又有谁敢去碰？实在是这军制变革，困难是超乎想象地大！因此，没有那个皇帝，又或者那个大臣敢做这事！
“陛下，此事当慎之，慎之啊！”兵部尚书申用懋首先出列奏道。
由他带了头，其他臣子也纷纷附和，军制革新，一旦有个不妥当，那绝对是个大灾难。
崇祯皇帝见了，点头说道：“当然，就是因为要谨慎行事，因此朕到了今时今日才提这事。”
说着话，眼睛扫视群臣，他继续缓缓地说道：“如今我大明的北方，已经没有蒙古的威胁，这是以前从未有过的好时机，此乃其一！”
“其二，辽东这边，我大明占有战略主动，如今更是掌握了鞍山驿堡，进可攻退可守，建虏粮食耗尽，只能被动挨打！即如今辽东的形势，已经是我大明这些年来最好的形势了。”
“西南之乱，基本已经平定，东南海寇也遭受了沉重打击。我大明目前的局势，正趋于稳定。再者说了，如今各地之军队，皆是募兵，非卫所军也！“
听崇祯皇帝说到这里，申用懋忍不住奏道：“陛下，卫所军制革新，此非难点也！”
其他不少臣子亦是点头，附和申用懋这个兵部尚书的话。
崇祯皇帝听了，也不以为意，点点头说道：“申卿讲来朕听听！”
“陛下，卫所军制如果革新，那大明军制将只剩下营哨制。如此朝廷用于军费之开支俱增，钱粮何来？此乃其一！”
崇祯皇帝听着申用懋说话，他并没有立刻发言，只是微微颔首，示意申用懋继续。
“其二，募兵之战力，实则有强有弱，并非皆是强军。募兵能否堪用，完全在于募兵之人和负责将领。如果负责将领练兵能力强，则为强军，如果负责将领练兵能力弱，则战力非常低下。更为关键的是，由于兵源并不从军户出，招募之兵卒素质也是良莠不齐。换而言之，如果负责招兵之人甄别能力差，那么招募的低素质兵员比例也会增加，这样，军队更容易哗变和溃散。”
“其三，全国卫所兵将数量何其之多，如若一个安置不当，则后患无穷！”
说到这里，申用懋神情非常慎重地看着崇祯皇帝，异常认真地奏道：“陛下，此三点，乃是最为要紧之事，其余，则可先忽视之！”
崇祯皇帝听了，点点头，转头看向五军都督府的武将祖大寿问道：“祖卿以为如何？”
此时的祖大寿，脸色也很是严峻。卫所军制一动，势必影响祖家。不过这朝堂之上，还没有武将发言的资格。皇帝问起，他则只有恭敬地回道：“本兵所言，老成持重，末将附议！”
崇祯皇帝听了，又转过头，连续问了几个臣子，皆是附和申用懋的观点。一直到这时候，有臣子忽然发现，皇帝竟然没有问首辅的意见，而首辅也没有发表意见，这好像有点奇怪。该不会是首辅已经知道革新内容了？
他们正想着，却听到崇祯皇帝的语气似乎轻松了不少，微笑着说话道：“申卿这三点，朕早有考虑……”
一听这话，所有臣子都不由得挺直了腰杆，伸长了脖子，洗耳恭听。
“对于申卿所言第一点，对于眼下的朝廷来说，确实是个问题。不过目前我大明的军力，皆是营哨制，军饷开支便是源自于此。只要维持不变，则大局上便不会有事。等以后国库收入增多……”
崇祯皇帝说到这里，忽然顿了顿，又笑着宣布了一个消息道：“福建巡抚孙传庭已向朕奏报，说今年开海所得税收，上百万两还多。朕不怕告诉诸卿，等我大明掌控大海后，一年的开海税收，朕的期待，至少是一千万两，对，是至少……“
还没等他的话说完，底下臣子都不由得露出了吃惊的神情。他们虽然知道这次开海，税收在那孙传庭的严酷征收下，肯定会比较多。但他们基于以前是一年两万的税收基础的认知，突然被告知，税收远超他们意料的数额，就算是城府很深，也还是被震惊到了。而后崇祯皇帝说出预期，还说是至少一千万两时，一个个都惊呆了。
此时的他们，脑中都立刻想起了之前那份震惊天下的圣旨，就是分配这海税的那份圣旨，原本以为是个毛毛雨，可如今看来，还真有可能落个大好！
崇祯皇帝随手抛出一个好消息震惊下他们，而他自己，则还在继续说道：“对于第二点，相信诸位爱卿也看到了，朕训练出来的新军，在对虏战事中的表现如何？这就说明，新军之练法，是强军之法。朕已经让新军总教习在总结选兵、练兵之要点，按此方法来做，当确保募军无弱旅。”
这个新军，和大明目前的军队来说，虽然看似变化不大，都是沿用戚继光的军制，可实际上，崇祯皇帝为此，配置了大明初级武备堂，还有到司级的监军，而监军的职能，比起以前又有显着的变化。可以说，军队的实质，已经改变了很多。崇祯皇帝用新军的例子，证明了这种练兵，至少在眼下是行之有效的。
对此，申用懋回过神来，连续提了几个问题，都被崇祯皇帝一一用事实的例子做了回答，让其无话可说。对于这点，换句话说，以后的募兵制，都见采用新军这一套做法。如此一来，一个京师武备堂必然不够用，一边的祖大寿也明白，皇上以前所说的中级武备堂和高级武备堂估计也会随之产生了。
在大原则上，群臣不再有异议。不过申用懋还是提醒崇祯皇帝道：“陛下，最为要紧，乃是第三点也！全国那么多军卒将领，该如何安置为好？”
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