这就是权力制衡的困境：你要用制度来约束权力，可执行制度的人，本身就有权力。你怎么保证他们不滥用？再用制度去约束他们？那约束者又谁来约束？
无限循环，无解之题。
夜里，李根柱把王五和陈元叫来。
“你们说说，”他问，“今天这事，该怎么处置才算公平？”
王五想了很久：“司正，我觉得……咱们的条例，可能定得太细、太死了。三斤盐该罚，可罚完又觉得不近人情。能不能……定个弹性？”
“弹性？”李根柱皱眉，“弹性就是模糊，模糊就是可操作空间。有了空间，就可能有人钻空子。”
陈元小心翼翼道：“那能不能……分级？比如三斤盐以下，各营主官可酌情处理；三斤以上，才报监察哨？这样既给了主官面子，也不至于小事闹大。”
“那主官滥权怎么办？”王五反问。
又绕回来了。
李根柱揉着太阳穴，只觉得头疼。
他想起了穿越前学过的政治学——什么三权分立，什么制衡机制，说起来头头是道。可真到了自己手上，才发现理论是理论，现实是现实。
现实是，你手下的人不是机器，他们有感情，有私心，有关系。你立的规矩，他们要执行；你给的情面，他们要权衡。这中间的度，太难把握。
“先这样吧。”最后他说，“通知各营：即日起，非紧急军务，管制物资三斤以下、银钱一两以下的小事，各营主官可先行处置，三日内报备即可。大事，仍按原流程。”
这算是折中。
但折中往往意味着，谁都不满意。
果然，第二天消息传出，贺黑虎觉得“还是管得太严”，翻山鹞觉得“口子开得太大”。连孙寡妇都私下说：“司正这是……两边都想讨好，两边都讨不好。”
李根柱听了，只能苦笑。
是啊，这就是掌权者的困境：你要在信任和制度之间走钢丝，走慢了有人说你优柔寡断，走快了有人说你独断专行，走中间……有人说你和稀泥。
可这钢丝，还得走。
因为身后是上万人的身家性命，是北山这片好不容易建起来的基业。
他忽然想起孙寡妇那夜说的话：“这北山不是你李根柱一个人的，是所有人的。”他也想起了后世的绝对权力导致了绝对的腐败，导致了某些大国分裂解体。
正因为是所有人的，才更不能凭一人好恶行事。
也正因为是所有人的，才更需要一套能让大多数人信服的规矩。
可这规矩，到底该怎么立？
李根柱望着窗外渐渐发白的天色，第一次感到如此无力。
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