紫宸殿的晨光透过格窗，洒在金砖地面上，映得殿内暖意融融。
文武百官分列两侧，手里捧着各自的奏疏，脸上都带着几分凝重。近来大燕疆域日扩，北境安定，南境通商兴盛，连倭国也增设了通商口岸，可随之而来的，却是各处岗位的人才缺口。
户部尚书率先出列，躬身道：“陛下，如今各州府通商口岸增多，海关署、商铺管理、账目核算都缺人手，不少地方只能让老兵临时顶替，可老兵们不懂算数和商事，时常出纰漏。”
兵部尚书也跟着说道：“陛下，水师和陆军扩招后，基层军官严重不足，很多士兵英勇善战，却因不识字、不懂兵法，难以提拔。倭国那边还需驻军镇守，更需要懂当地语言和风土人情的将士。”
吏部尚书叹了口气：“陛下，各地新建的工坊、学堂、医馆，都缺专业人才。旧的科举制度培养的多是文人墨客，懂技艺、善经营、通军务的人才寥寥无几，旧的教育体系，实在跟不上如今的需求了。”
满朝文武纷纷附和，殿内议论声此起彼伏。陈默坐在龙椅上，手指轻轻敲击着扶手，目光扫过众臣，缓缓开口：“诸位爱卿所言，朕亦知晓。近日朕翻阅各地奏报，见倭国通商口岸因缺翻译、少懂商事的官吏，不少交易迟迟无法推进，心里也急。可如何解决人才短缺的问题，不知各位有何良策？”
百官面面相觑，一时无人应答。旧的教育体系沿用多年，私塾教的多是经史子集，官学名额稀少，想要培养出新类型的人才，谈何容易。
见众臣沉默，陈默不再等，语气沉稳地说道：“朕倒有个想法，或许能解此困局。”
这话一出，殿内立刻安静下来，所有目光都集中在龙椅上。众臣皆知，陛下登基以来，无论是改良火器还是推动通商，都有独到见解，此刻自然屏息聆听。
陈默坐直身子，声音清晰地传遍大殿：“如今大燕所需人才，不再是单一的文人，而是懂农、懂工、懂商、懂军、懂外事的各类专才。旧的教育体系只重经史，自然难以满足需求。朕以为，当建立一套新的教育体系，分层培养人才。”
“分层培养？” 户部尚书忍不住开口，语气带着好奇，“陛下，具体该如何分层？”
“回尚书的话，” 陈默缓缓道，“朕打算，在每个村都建立小学堂。小学堂不用教深奥的经史，主要教孩子们识字、算数、基础的农工常识 —— 比如怎么选良种、怎么修简单的农具。让每个孩子都能读书明理，打下底子，日后无论种田还是做工，都能少走弯路。”
“每个村都建学堂？” 有老臣惊讶地开口，“陛下，这工程浩大，耗费的钱财、人力恐怕不少啊。”
陈默点头：“初期确实需要投入，但长远来看，百姓识字明理后，对国家益处无穷。至于耗费，小学堂的先生，可以由当地读过书的秀才、退役的老兵担任，朝廷给予每月五两银子的俸禄，不算多；校舍可用各村闲置的公房改造，能省不少钱。”
兵部尚书眼睛一亮：“陛下考虑周全！老兵们退役后有份差事，既能糊口，又能为国家出力，再好不过！”
陈默微微颔首，继续说道：“小学堂之后，每个镇建立中学堂。中学堂除了加深识字算数，还要分设不同的科目，比如农科、工科、商科、文科。学生可以根据自己的兴趣和天赋选择 —— 喜欢种田的学农科，学怎么改良土壤、防治虫害；喜欢造东西的学工科，学打铁、做瓷器、修船只；心思活络的学商科，学算账、通商规则；想做官的学文科，学经史律法。”
吏部尚书抚掌道：“陛下此计甚妙！中学堂毕业的学生，正好能填补基层岗位的空缺 —— 工坊缺工匠，商铺缺掌柜，官府缺小吏，一举多得！”
“正是如此。” 陈默笑着点头，“若是中学堂的学生成绩优异，有更大志向，还能进入更高层次的学府深造。”
“更高层次的学府？” 礼部尚书追问，眼中满是期待。
“每个路的首府，建一座大学府。” 陈默道，“大学府分科更细，比如设立农学院、工学院、商学院、法学院。同时，朕还打算专门设立陆军大学和海军大学 —— 陆军大学教兵法谋略、火器使用，海军大学教舰船操控、海战战术，专门培养高级军官和军事人才。”
这话一出，殿内的武将们瞬间激动起来，兵部尚书更是躬身道：“陛下英明！有了陆军、海军大学，我大燕军队定能更加强大，日后再无外患之忧！”
陈默抬手示意武将们稍安，继续说道：“此外，如今通商口岸遍布各国，对外交流日益频繁，朕还想设两所专门的学院 —— 贸易学院教通商规则、各国风土人情、谈判技巧；外国语学院教倭国、高丽、黑石城邦等国的语言，培养外交和翻译人才。倭国那边的通商口岸，如今就缺懂倭语的官吏，再拖下去，恐误了商事。”
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