徐康风尘仆仆地从句章归来，甚至来不及洗去一路的辛劳，便立即召集了麾下最重要的几位文武重臣：总揽政务的扬州刺史柳志（俊达）、军师祭酒桓阶（伯绪）、镇北都督赵云（子龙）、中军都督典韦（已从武陵返回），以及负责具体执行的会稽太守孟建（公威）和吴郡太守石韬（广元）。
众人分列左右，气氛严肃。徐康没有过多寒暄，直接切入正题，他手指轻轻敲击着案几上几份来自各郡的文书，眉头微蹙：
“诸位，此次回乡，见庄中少年郎于学堂中勤奋向学，在工坊田间初露头角，我心甚慰。然而，这也让我更清晰地看到了我们目前面临的最大困境——人才短缺，已到了捉襟见肘的地步！”
徐康的目光扫过在场每一位心腹，语气沉重：“看看我们新得的疆土：豫章新附，郡务由稚虎营出身的刘星暂代；临海、闽中二郡新设，南海、郁林、交趾、日南、九真太守之位尚且空悬，日常事务亦由稚虎营出身的从政少年及会稽派来的佐吏勉力维持。便是零陵、桂阳、长沙、武陵这荆南四郡，也多是依靠子义（太史慈）将军麾下军将临时兼管地方，并非长久之计。”
徐康叹了口气，带着几分无奈与期许：“王飞、刘星、张平、钱志、杨浩、高猛这些兄弟，是和我一起长大的，忠诚与潜力毋庸置疑。但他们中最大的，今年也不过十八，尚未及冠！让他们处理一郡之政事，实在是拔苗助长。他们需要在县、乡基层再磨砺数年，积累经验，方能成为真正的栋梁。如今便置于高位，非是爱之，实是害之。”
柳志抚须沉吟，缓缓点头：“主公所虑极是。治理地方，非仅凭一腔热血与忠诚便可胜任。需通晓刑名、钱谷、农桑、教化，需能平衡地方豪强与平民百姓，需能应对天灾人祸。这些少年郎，勇毅有余，而经验、威望不足，骤然置于高位，恐生纰漏，亦难服众。”
桓阶接口道：“确实如此。目前观之，真正能独当一面、有太守之才者，除在座诸位各司要职外，交州刺史府从事虞翻（仲翔），性情刚直，通晓兵事律法；阚泽（德润），学识渊博，沉稳干练，此二人或可擢升，出任郡守。然，仅靠此二人，对于我等如今横跨交、扬、荆三州之地的庞大基业而言，无异于杯水车薪。”
“广元（石韬）、公威（孟建），你二人治理吴郡、会稽，想必深有体会。”徐康看向他们。
石韬坦言：“禀主公，吴郡大族盘根错节，虽经整顿，然余波未平。政务千头万绪，若无足够得力的郡丞、县令、各级曹吏辅佐，纵有三头六臂，亦难面面俱到。广元常感手下无人，许多利民之策，因缺乏执行之人，推行缓慢。”
孟建也深有同感：“会稽情况稍好，然新辟之临海、闽中，地处偏远，汉蛮杂处，更需要有能力、有担当的官员前去开拓、安抚。如今仅靠稚虎营少年与少数佐吏维持，能不出乱子已属不易，发展谈何容易？”
典韦听得有些焦躁，瓮声瓮气道：“这也不行，那也不够！主公，要不让俺老典带兵去北边绑几个有学问的回来？”
赵云沉稳地看了典韦一眼，摇头道：“恶来将军，治世需用文教，强掳而来，心若不附，反为不美。云以为，当务之急，是需有一套延揽四方贤才的良策。”
徐康赞许地看了赵云一眼，随即站起身来，目光灼灼，声音清晰而有力，抛出了他思虑已久的方案：
“子龙所言，正合我意！如今汉室倾颓，选官之制几近崩坏，举孝廉多成世家大族互相标榜、垄断仕途之工具。多少寒门才俊、身怀绝技之士，因出身微末而报效无门？此乃巨大之浪费！”
徐康走到厅堂中央，环视众人，斩钉截铁地道：
“我意已决，当颁布 ‘招贤令’ ！向天下昭示我徐承业求贤若渴之心，不论出身门第，不问过往经历，只看真才实学！凡有一技之长者，无论是经天纬地之文才，冲锋陷阵之武略，还是巧思妙想之工匠，善耕能织之农桑，妙手回春之医术，乃至通晓律法、算术、水利、营造……等等，只要其才有助于安民、强军、富国，皆可前来应募！一经考核确认，量才录用，绝不吝啬官职俸禄！”
此言一出，厅内众人反应各异，但大多眼中都亮起了光彩。
柳志首先表示支持，他思维缜密，补充道：“主公此议，魄力非凡，直指时弊！若能成功，必能网罗大量被埋没的人才。只是……此举无疑会触动许多秉持旧观念的士人，甚至可能招致非议，言主公破坏选官成法。”
桓阶眼中闪烁着兴奋的光芒，他长于谋略，立刻看到了更深层的影响：
“柳公所虑固然在理，然非常之时当行非常之事！此‘招贤令’一旦颁布，其意义不仅在于招揽人才，更在于向天下宣示主公‘唯才是举’的决心与气度！此举必将吸引那些对腐朽现状不满、渴望一展抱负的寒门英才与奇人异士！纵有些许非议，相比于所能得到的人才，不足道哉！阶以为，当立刻推行，并广布四方！”
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