鼓励商贾深入草原，与亲秦或中立的部落贸易，进行经济渗透。
三、政治上： 利用匈奴内部矛盾，加大分化瓦解力度。
对俘获或来降的匈奴贵族、部落首领，可厚待之，赐予爵位田宅，树立榜样。
支持亲秦或弱势部落，对抗敌对的强势部落。
甚至可以暗中支持头曼之子冒顿，或右贤王等，制造其内乱。
四、文化上： 在边城和新附胡人聚居区，推广秦语、秦文、秦法，教授农耕、纺织等生产技术，改变其单纯游牧的生活方式。
允许胡汉通婚，加速融合。尊重其部分习俗，但逐步引导。
五、外交上： 遣使联络西域诸国、东胡、月氏等，共抗匈奴，或至少使其保持中立。
打通“丝绸之路”，不仅为财货，更为构建以秦为中心的外交同盟，从战略上包围、孤立匈奴。
赢阴嫚在策论最后写道：“胡患之烈，非止兵甲之锋，更在其聚散无常，来去如风，根植草原。
故制胡之道，亦非仅凭城塞弓弩，而当军事、经济、政治、文化、外交五者并用，刚柔相济，持之以恒。
昔年赵之李牧，能守边安民，使胡人不敢近塞，非独善战，亦善谋也。
今我大秦天威赫赫，军械精良，更当思长久之策，使北疆永靖，胡人不敢南下而牧马，非唯惧我兵威，亦利我货殖，服我教化，方为万全。”
写罢，赢阴嫚长舒一口气，揉了揉发涩的眼睛。
她知道，自己这番议论，或许有些超出闺阁女子的本分，也未必完全成熟。
但北疆的捷报和秦风的理念，激发了她内心深处那份不属于这个时代寻常女子的见识和抱负。
她希望，自己的思考，能为前线浴血的将士，为父皇和兄长安定北疆的大业，尽一份绵薄之力。
她将《制胡策略》仔细誊抄一份，装入锦盒。
然后，她来到章台殿求见监国兄长扶苏。
扶苏此刻正与李斯、蒙毅等商议如何处置俘获的匈奴单于及后续北疆治理方略，见赢阴嫚到来，有些意外。
“阴嫚，你怎么来了？可是兰台修书有何难处？” 扶苏温言问道。
赢阴嫚盈盈下拜，双手呈上锦盒：“兄长，小妹近日于兰台整理旧籍，见有关胡事记载，心有所感，又闻北疆大捷，欣喜之余，思及长远，遂不揣冒昧，草成一策，名曰《制胡策略》。其中或有管窥之见，然拳拳之心，望能对兄长、对父皇安定北疆有所裨益。请兄长过目。”
扶苏惊讶地接过锦盒，取出帛书，展开细读。
起初，他神色平静，但随着阅读深入，他的脸色渐渐变得严肃、专注，眼中不时闪过惊异和赞赏的光芒。
李斯和蒙毅也好奇地在一旁观看。
良久，扶苏放下帛书，长长吐出一口气，看着赢阴嫚的目光充满了复杂的情绪：惊讶、欣慰、骄傲，还有一丝感慨。
“阴嫚……此策，真是你所写？” 扶苏的声音有些干涩。
“是，兄长。小妹妄言了。” 赢阴嫚微微低头。
“妄言？不！”
扶苏摇头，语气激动，“此策高屋建瓴，思虑深远，纵是朝中宿将重臣，未必能有此见识！
军事、经济、政治、文化、外交，五者并举，刚柔相济……这与秦师平日所论，何其相似！而又更具体系，更贴合北疆实情！
尤其是这利用贸易控制、分化内部、文化渐进之论，实乃釜底抽薪、长治久安之良策！”
他转向李斯和蒙毅：“丞相，卫尉，你们也看看。”
李斯和蒙毅快速浏览，亦是面露惊容。
李斯抚须道：“公主殿下深居兰台，竟能通晓如此军国大略，且言之有物，切中肯綮，老臣佩服。此策若行，确可补目前军事行动之不足，为北疆长久计。”
蒙毅也道：“殿下所言，尤其是扶持亲秦部落、以商制胡等策，颇有见地。可令前线将领，于具体行事时，多一重考量。”
扶苏点头，对赢阴嫚道：“阴嫚，此策甚好。
我将即刻呈报父皇御览。
同时，命人将此策另抄数份，一份存于兰台，一份送与秦风参详，一份……以六百里加急，发往北疆蒙恬大将军处！
令其结合前线情势，仔细研读，酌情施行！此策之功，当不亚于斩将夺旗！”
赢阴嫚心中一暖，同时又有些羞涩，低声道：“兄长过誉了。小妹只是纸上谈兵，前线将士才是真正的功臣。此策若能有万一之用，便不负小妹连日苦思了。”
很快，《制胡策略》被加急送往北疆。
蒙恬收到后，细细研读，亦是拍案叫绝。
文中许多想法，与他这些时日与匈奴交手的感悟不谋而合，且更系统、更长远。
尤其是关于经济控制、分化内部、文化融合的部分，为他打开了新的思路。
他立刻召集众将和幕僚，学习讨论，并开始着手尝试：派人暗中接触一些对头曼不满、或与右贤王有隙的匈奴部落；在已控制的边城开设小型边市，用食盐、茶叶交换牛羊皮毛；在镇胡堡等新城中，设立简单的学堂，教胡人孩童简单的秦语和文字……
赢阴嫚的《制胡策略》，如同又一股清新的活水，注入了北疆治理的宏大工程中。
它或许不能立刻带来一场战役的胜利，但却在更深的层面，影响着这场关乎两个民族未来数百年命运的博弈。
兰台石室中那位清丽绝俗的公主，以她的智慧和情怀，在另一个“战场”上，默默地贡献着自己的力量，与前线厮杀的将士，与咸阳运筹的君臣，与天工院创新的秦风，一同编织着大秦北疆的安定与未来。
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