六月的关中，夏收的繁忙刚刚落下帷幕，打谷场上堆积如山的麦垛尚未完全归仓，天工院外的大道上，却已是一番比农忙时节更加热闹、也更为特殊的景象。
来自帝国各郡的车马络绎不绝，旌旗招展，仪仗俨然，竟将通往天工院的官道，挤得如同市集。
为首几辆车上插着的，是蜀郡、南阳郡、河东郡等大郡郡守的旗号。
这些封疆大吏，平日里主政一方，威仪赫赫，轻易不出郡界。
此刻，却联袂来到咸阳，专程拜谒天工院。
目的只有一个——求取那些已然在关中证明卓有成效的新式农具、水利图纸乃至工匠培训之法。
天工院总署议事堂内，气氛庄重又不失热烈。
秦风端坐主位，萧何、禽滑厘、徐夫子、石坚等天工院核心分坐两侧。
下首客位，蜀郡守李冰后人李岩、南阳守郑昌、河东守周竈等数位郡守，皆身着朝服，神色恭谨中带着急切。
“秦院主，诸位先生，”
蜀郡守李岩率先开口，他年约四旬，面容清癯，带着蜀人特有的精明与爽利，“下官此次冒昧前来，实在是被逼无奈，又慕名心切啊！”
他苦笑道：“去岁蜀中亦推广了些许天工院新农具，如那曲辕犁、筒车，效果之佳，远超预期。
今年夏收，试用新器之田，亩产增两成不止！乡民踊跃，郡中耆老联名上书，恳请郡府全力推广。
然……然蜀道艰难，转运不易，仅靠从关中采买，杯水车薪，且耗费巨万。
下官思之，与其远求，不若近取。斗胆恳请天工院，惠赐新式农具、尤其那筒车、高转筒车之详细图样，并遣匠师赴蜀指导，我蜀郡愿倾尽全力，仿制推广，以惠万民！
所需一应物料、工费，蜀郡一力承担！”
南阳守郑昌立刻接口：“李郡守所言，亦是我南阳百姓之心声！南阳地接楚夏，水网纵横，然早涝不均。
去岁见关中筒车之妙，心向往之。
今岁又闻天工院于沣水新开龙骨水车，提水更高，尤为适用于我南阳岗地。
下官恳请天工院，赐予‘翻车’及新式耧车、镰刀图样，南阳愿以郡中特产之铁、漆、丝帛相易，并选派聪颖子弟，入天工院学习匠艺！”
河东守周竈更显急切：“秦院主！
河东盐池之事，下官有失察之罪，愧对朝廷，愧对天工院！
然盐案已了，新盐之法确为大利。
河东不仅产盐，亦多煤铁，民风勤朴。
下官愿以郡中铁官、煤场为凭，恳请天工院传授新式冶铁、制盐之法，并允我河东设立‘官验’分坊。
河东必严守规制，所出之铁、盐，优先供给朝廷与北伐大军！”
其他几位郡守也纷纷陈情，所求不一而足，有要水利图的，有要织机图的，有要瓷器烧造法的，甚至有人委婉问及那威力惊人的“雷霆车弩”可否“观摩”……言语恳切，条件优厚，姿态放得极低。
他们太清楚了，天工院手里这些“奇技”，是实实在在的政绩，是安抚地方、增加赋税、赢得民心的利器。
关中因天工院而起的种种变化，早已通过各种渠道传到他们耳中，由不得他们不动心。
与其坐等朝廷慢慢推广，不如主动上门，哪怕付出些代价，也要抢先拿到手。
秦风静静地听着，脸上带着温和而疏离的微笑，心中却如明镜一般。
这些郡守，或许有为民请命的真心，但更多的，恐怕是看到了技术背后的巨大利益和政治资本。
天工院的技术，是利器，不能轻易予人，更不能成为地方大员结交权贵、中饱私囊的工具。
待众人说得差不多了，秦风才缓缓开口，声音清朗：“诸位郡守心系百姓，不辞劳苦，远道而来，秦某感佩。天工院创立之本意，便是‘格物致用，以利天下’。凡有益于国计民生之技艺，自当与天下共享。”
众郡守闻言，面露喜色。
“然，”秦风话锋一转，“天工院一应技艺，乃无数匠师心血结晶，朝廷倾力支持之果，更关乎北伐大业、国家命脉。若随意予取予求，一则恐技艺外流，为歹人所乘；二则恐各地自行其是，标准不一，反生混乱；三则，对呕心沥血之匠师，亦不公允。”
众人笑容微僵。
“故，秦某与萧司正、诸位先生商议，定一‘技术交换’原则。” 秦风示意，萧何将一份早已拟好的文书草案，分发给各位郡守。
文书上条款清晰：一，凡求取天工院技术图纸者，需经少府与天工院联合审核其资质、信誉及推广能力。
二，需签订正式契约，缴纳“技转费”，其费视技术难度、重要性而定，或为金帛，或为当地特产物料折抵，或为协助天工院在当地勘探矿产、收集特殊物产等。
三，需承诺严格按照天工院制定的标准、工艺进行生产，接受天工院与少府定期巡检，所出产品，需烙“官验”印，品质不达标者，不得使用。
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