关于边地防御这个问题，朱烈桓还真考虑过，毕竟他现在军队数量不足，正面战场都不够用，不可能还将他们放在地方守御上。
而河西走廊现在可以说四面皆敌，北方有靠近西北的漠北三部，即和托辉特部、札萨克图汗部、土谢图汗部，还有漠南鞑靼蒙古也能绕过亦不剌山攻击河西走廊。
之前那些商人在亦集乃的交易对象就是漠北各部，现在朱烈桓断了他们的交易渠道，谁知道漠北各部会不会恼羞成怒打过来。
而且这些蒙古各部受满清影响不小，漠北不说，漠南蒙古鞑靼各部现在臣服于满清，一旦满清在西北这里的战事失利，必定会调动，所以这边不得不防。
而在嘉峪关西部，则是吐鲁番及西海（明朝称青海为西海）和硕特蒙古部。
自从嘉靖年间开始，大明逐步放弃经营西域，收缩力量至嘉峪关，关西七卫渐渐被崛起的吐鲁番占据，和大明于嘉峪关对峙。
而西海和硕特蒙古，则是固始汗入高原之后留在当地维持统治的部落，有高原上的固始汗做靠山，也不容小觑，所以嘉峪关这时候的重要性就体现出来。
好在这两部同样有敌人，更西部的叶儿羌一直对他们虎视眈眈，妄图吞并强大自身。
只是叶儿羌同样被自己北方的准噶尔部威胁，各方相互制衡下，倒是维持了一种平衡。
不过朱烈桓知道，后续趁着中原内乱，准噶尔渐渐崛起，征服叶儿羌、收服同属卫拉特联盟的土尔扈特部等，成为西北地区的霸主，和满清打了几十年。
现在西北这边各部虽然还没统一，但也不得不防。
至于西南方，则是朱烈桓比较关注的和硕特汗国，这地方和满清关系不浅。
这时候的和硕特首领固始汗从他祖父开始，就一直是卫拉特联盟的盟主，一直领导卫拉特各部同其余人对抗。
这时候，不仅大明内乱，蒙古同样乱成一锅粥。
西北部的卫拉特各部多年前就开始受到沙俄入侵，而在东方，还有喀尔喀蒙古各部一直在与卫拉特敌对。
所以早在崇祯八年，固始汗就遣使至盛京进贡马匹、方物，意图用远交近攻的方式保护卫拉特各部。
这方法不错，第二年也就是崇祯九年，喀尔喀攻打卫拉特，满清就起了不小的作用，所以从这开始，和硕特就和满清联系比较深。
至于和硕特汗国的建立，则是崇祯七年的时候，高原上格鲁派摄政者索南群培和四世班禅、五世达赖受到噶举派政权藏巴汗、苯教土司顿月多吉、西海喀尔喀蒙古却图汗等势力的威胁。
感觉难以对抗的索南群培等人不得不请求外援，也就是和硕特固始汗。
到了崇祯九年，固始汗亲自赴拉萨与黄教诸领袖商议出兵事宜，被索南群培、班禅和达赖喇嘛奉为“丹增却杰”，也就是执教法王。
（注意，班禅是达赖的师傅，达赖年少并非决定性人物。）
崇祯十年，固始汗亲率大军，攻入西海，灭了却图汗，崇祯十三年攻入西康灭亡苯教土司顿月多吉。
到了崇祯十四年，在索南群培的支持下，攻入日喀则，灭了噶举派的藏巴汗政权，即噶玛王朝。
随后通过一系列手段，扶持格鲁派在西藏获得统治地位，成立和硕特汗国。
这时候的和硕特汗国实力还是比较强劲的，威胁较大。
要是朱烈桓没记错的话，顺治三年也就是明年，固始汗向满清朝贡，确立了双方的从属地位。
这是个大麻烦，不过好在，和硕特汗国内部十分复杂，政教人物争权夺利，固始汗不一定有能力出兵。
最后就是东方，那就是满清，也是最大的威胁，所以现在朱烈桓堪称四面皆敌，边防事务尤其重要。
“咱是这样想的，虽然卫所百姓废除军籍，归为民户，但边地之民，凡二十岁至四十岁男子，每年农闲之时，都必须由当地军事衙门组织，分批进行为期一个月的军事训练，为民兵。
平时，从有两个或以上适龄男子的家中抽出一人服兵役，为期三年，是为守备军，服役期间军饷为正兵的三成，但家中免税一半。
而到了战时，所有人都要服从官府调令，组织抵抗来袭的敌人。”
这是朱烈桓考虑良久的办法，参考了卫所制以及后世的一些军事制度，当然还较为粗糙，需要完善。
袁方考虑后点点头，“上位这办法合适，百姓们想必也不会反对 。”
这办法相对被卫所制束缚两百多年的军户们来说，还是能接受的。
他们获得民籍，还得到自己的土地，这就是好处。
至于每年的训练以及充当守备军，这都不是事，朱烈桓也是给了好处的。
那点军饷不用说，光是免税一半就足够百姓高兴的。
而且常年处于边地的百姓，对于边地防务的认知比内地清晰的多，他们很清楚这守备军保护的就是自己，万一有北方鞑子冲破边防，首当其冲的就是他们。
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