截至1950年10月,兴南对华国的军队建设援助已累计投入兴南元80亿元,输送各类武器装备数十万件、弹药数十亿发,培训军事人员与医护人员近5万人次,协助华国搭建了初步的现代化国防体系与后勤保障体系。此时的华国人民解放军,装备更加统一精良,战术素养显着提升,后勤保障能力大幅增强,已具备应对大规模战争的基础战力,而这一切,都为后续华国入朝作战、抵御美国为首的十七国联军奠定了坚实的军备基础。
华国成立之初,财政状况极度困难,面临着“收入少、支出大、物价乱、货币不稳”四大难题。收入方面,西南、华南部分地区尚未解放,税收来源有限,农业税占比过高,工业税几乎为零,财政收入严重不足;支出方面,军队整编、地方治理、基础设施修复、民众救济等各项开支巨大,财政支出远超收入,赤字严重;物价方面,由于战争遗留的物资短缺、货币发行量过大,物价持续波动,通货膨胀严重,民众生活压力极大;货币方面,华国发行的人民币尚未在全国范围内普及,部分地区仍在使用旧币或外币,货币体系混乱,影响经济稳定与财政统筹。
楚阳深知,财政是国家运转的血脉,若华国财政问题无法解决,不仅会影响国内的稳定与发展,还会削弱华国应对后续战争的能力。因此,兴南在推进军队建设援助的同时,同步启动财政建设援助,以“直接资金支持、货币稳定协作、税收体系搭建、物资稳价补给”为核心,全方位助力华国纾解财政困境,稳固财政根基。
华国成立初期,财政赤字高达数十亿元(旧币),各项建设与开支难以维系,急需外部资金支持。兴南结合自身的财政状况,决定对华国进行直接资金援助,援助方式以“秘密转账、兴南元结算、分期拨付”为原则,避开国际社会的关注,同时确保资金能精准用于华国的刚需领域。
1949年11月,兴南通过港岛的秘密金融渠道,向华国首批拨付资金5亿兴南元(折合当时旧币500亿元),这笔资金优先用于华国的军队整编开支与地方救济,缓解华国的紧急财政压力;1949年12月,兴南再次拨付资金3亿兴南元,用于华国的基础设施修复与工业初创;1950年起,兴南实行“每月固定拨付+按需追加”的资金援助模式,每月向华国拨付资金2亿兴南元,同时根据华国的财政需求,在重大建设项目、紧急救济、战争筹备等方面追加资金援助。
1950年全年,兴南对华国的直接资金援助累计达30亿兴南元(折合当时旧币3000亿元),这些资金,一部分用于华国的军队建设,包括装备采购、军费开支、后勤补给等;一部分用于华国的民生救济,包括粮食补贴、失业救济、贫困地区扶持等,缓解民众生活压力;一部分用于华国的基础设施修复,包括铁路、公路、桥梁、港口等,为后续的经济发展奠定基础;一部分用于华国的工业初创,包括工厂建设、设备采购、技术研发等,助力华国开启工业化进程。
直接资金援助的注入,犹如为华国财政注入了一剂“强心针”,有效缓解了华国的财政赤字,保障了各项建设与开支的正常推进,稳定了国内的经济与社会秩序,让华国政府能有更多精力推进后续的财政改革与经济建设。
华国成立初期,旧币发行量过大,物资短缺,导致物价持续上涨,通货膨胀严重,1949年12月的物价较10月上涨近3倍,民众手持旧币的购买力不断下降,货币信用面临挑战。若通货膨胀无法得到控制,不仅会影响民众生活,还会动摇华国的财政根基,甚至引发社会动荡。
兴南结合自身的货币管理经验,与华国展开货币稳定协作,从“物资对冲、货币兑换、金融监管”三个维度入手,助力华国平抑通胀,稳定旧币汇率。
在物资对冲方面,兴南加大对华国的物资输送力度,除了军备物资外,重点输送粮食、棉花、煤炭、钢铁等民生与工业刚需物资,通过增加物资供给,缓解物资短缺问题,从根本上抑制物价上涨。1949年11月至1950年10月,兴南累计向华国输送粮食100万吨、棉花20万吨、煤炭500万吨、钢铁300万吨,这些物资通过华国政府的统一调配,投放至全国各地的市场与工厂,有效增加了市场供给,平抑了物价。截至1950年10月,华国的物价涨幅较1949年底下降了80%,通货膨胀得到有效控制,旧币的购买力逐步稳定。
在货币兑换方面,兴南与华国秘密签订《货币兑换协定》,确定兴南元与旧币的固定兑换汇率(1兴南元=100旧人民币),允许华国在港岛的金融机构与兴南的银行进行货币兑换,方便华国通过港岛开展国际贸易与资金往来;同时,兴南协助华国在港岛设立秘密金融账户,用于存放援助资金与贸易结算资金,避开西方国家的金融封锁,保障华国的资金安全与流通顺畅。
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