罗斯福此次会谈的核心诉求，是让兴南在太平洋战场承担更多战略任务，牵制日军兵力，配合美军的反攻计划。此时，美军正准备在西南太平洋发起大规模反攻，但日军在南洋群岛部署了大量兵力，依托岛屿地形顽强抵抗，美军进展缓慢。罗斯福希望兴南能发起对南洋群岛的反攻，从西线牵制日军，减轻美军的作战压力。
周秉毅深知，美国的军事援助与技术支持，是兴南提升军工实力、扩大国际影响力的关键。他开门见山，阐述了兴南的合作意愿：“总统先生，美国是反法西斯阵营的领导者，兴南愿意配合美军的全球战略部署，为太平洋战场的胜利贡献力量。我们计划在1944年发起对南洋群岛的反攻，但目前面临着军工产能不足、先进武器短缺、海军力量有待加强等困难，需要美国的大力支持。”
会谈围绕《美南军事合作协定》的核心条款展开，双方团队进行了为期一周的密集磋商。
在军事援助方面，美国提出了空前慷慨的援助方案：向兴南提供5亿美元的免息军事贷款，用于扩建兵工厂、空军基地与海军港口；提供100架P-51“野马”战斗机、60辆M4“谢尔曼”中型坦克、200门105mm榴弹炮、300挺M1919通用机枪及大量弹药；派遣由50名高级军官组成的军事顾问团，前往兴南帮助训练军队，传授现代化作战战术，尤其是装甲集群作战、两栖登陆作战与航母协同作战战术。
作为回报，兴南承诺：在1944年6月前完成对南洋群岛日军的反攻准备，集中镇南纵队主力与海军航母战斗群，从中南半岛南部出发，进攻日军占据的马来亚、苏门答腊、爪哇等南洋岛屿，牵制至少15万日军兵力；开放仰城、西贡、金边等港口与空军基地，供美军舰艇与飞机停靠补给；与美国共享日军在东南亚的情报，配合美军开展敌后特种作战。
在军工合作方面，双方达成了深度绑定协议。美国将向兴南转让部分武器生产技术；帮助兴南扩建仰城、曼德勒的兵工厂，升级生产线，提升坦克、火炮的量产能力；在兴南建立联合军工研发中心，共同研发适合东南亚热带战场的新型武器装备。罗斯福特别强调：“美国希望兴南能成为东南亚的‘军工枢纽’，不仅能满足自身作战需求，还能为南洋华人自卫军与盟军提供武器支援。”
在战略协同方面，双方制定了详细的作战计划。美军将向兴南提供太平洋战场的战略部署方案，兴南反攻南洋群岛时，美军将从太平洋方向发起协同进攻，形成东西夹击之势；美军将为兴南提供空中掩护与海上支援，派遣航母战斗群牵制日军南洋舰队；双方建立联合指挥中心，实时共享战场动态，协调作战行动。
周秉毅在会谈中特别提出，希望美国支持兴南在战后东南亚的地位，承认兴南对中南半岛及收复的南洋群岛部分地区的合法主权。罗斯福表示：“美国一贯支持民族自决原则，兴南在反法西斯战争中作出的贡献，值得国际社会的认可。战后，美国将在国际舞台上为兴南发声，支持兴南成为联合国的创始成员国之一。”
4月15日，《美南军事合作协定》在白宫正式签署。罗斯福在签署仪式上发表讲话：“《美南军事合作协定》的签署，是反法西斯阵营的重要里程碑。兴南将成为美国在东南亚最紧密的盟友，双方将携手并肩，共同击败日本军国主义，为世界和平与稳定而战。”美国媒体对此次会谈进行了大篇幅报道，《纽约时报》评论道：“兴南的崛起，为太平洋战场注入了新的活力。美国与兴南的合作，将加速日军的溃败，改变东南亚的历史进程。”
此次华盛顿会谈，让兴南获得了巨额军事贷款、武器装备与技术支持，军工实力与军队战力得到质的提升；同时，通过与美国绑定战略协同，兴南正式成为太平洋战场的核心参与者，国际地位显着提升。会谈后，美国军事顾问团迅速抵达兴南，帮助兴南训练军队；军事贷款陆续到位，将这些武器秘密输入南洋华人自卫军为后续的南洋反攻与对日本本土作战奠定了坚实基础。
1943年5月，兴南外交代表团结束华盛顿之行后，乘坐苏联民航的伊尔-4运输机，穿越欧洲大陆，抵达苏联首都莫斯科。此时的莫斯科春寒料峭，街头的积雪尚未完全融化，但克里姆林宫的红墙在阳光下显得格外庄严。苏联最高领导人约瑟夫·斯大林在克里姆林宫的列宁办公室接见了周秉毅一行，这位以铁腕着称的领导人，神情严肃，目光锐利，开门见山地表达了苏联的核心诉求：“周先生，苏联当前的主要精力集中在欧洲战场，与纳粹德国展开决战。我们最担心的是，日军会趁苏联西线战事紧张，从远东发起进攻，开辟第二战场。兴南作为东南亚的军事强国，在牵制日军方面发挥着关键作用，苏联希望与兴南达成合作，确保远东地区的安全。”
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