不等众人消化完毕，李恪继续补充细节：
“每个旗的首领，朝廷依旧授予其世袭官职，以示恩宠，安抚其心。”
“但是……每一位旗主都必须由我大唐皇帝正式下诏册封，方为合法！”
“更重要的是！”
“朝廷需向每一个‘旗’，派遣固定的‘长史’或‘录事参军’！”
“这些长史、录事参军，由朝廷选派精明强干，通晓胡情的文官担任。”
李恪的目光扫过文官队列，微微一笑道：
“他们明为辅助旗主处理政务、教化百姓！”
“实则为我大唐之耳目，负有监督之责！”
“旗内大小事务，尤其是兵马调动、赋税征收、司法诉讼，长史皆有权过问、记录，并向朝廷汇报！”
“如此一来！”
“中央的政令和影响力，便能真正渗透到每一个最基层的突厥单位，而非仅仅停留在都督一级！”
“这样既保留了羁縻政策怀柔的一面，给予了他们一定的自治空间！”
“又通过‘分旗’实现了彻底的分化！”
殿内鸦雀无声。
死一般的寂静！
所有人都盯着李恪，眼中充斥着震撼。
这哪里是一个11岁少年能想出的策略？
分明是一个老辣无比的政治家、战略家，才能勾勒出的精密蓝图。
其思路之清晰，考虑之周全，手段之老练，简直令人毛骨悚然！
这一策，几乎完美针对“治理松散”、“易生割据”的核心弊端。
用制度性的分割和监管，取代了依赖个人忠诚形成的脆弱平衡。
李世民不禁拍案叫绝。
通过‘固其牧地’，限制突厥扩张和串联！
通过‘派遣长史’，加强中央监控和渗透！
如此一来。
将潜在的巨兽分割圈养，并套上缰绳！
妙！
实在太妙了！
他仿佛看到无数大小不同的突厥部落，被牢牢钉死在草原，彼此隔绝。
再也无法汇聚成一股足以威胁中原的洪流。
朝廷派出的长史，则像无数神经末梢，将中央的控制力延伸到每一个角落。
“好！好一个分旗编户，固其牧地！”
李世民猛地一拍龙椅扶手，高声赞道：
“此策大善！将分化之策落于实处，形神兼备！”
“恪儿，快快道来，你的第二策又是何策？”
他已经迫不及待了！
这第一策就已如此惊艳，那后面的策略，又该是何等的石破天惊？
满殿文武也纷纷从震撼中回过神来，看向李恪的目光彻底变了。
这位蜀王殿下，其才略简直深不可测！
【叮！人前显圣成功！强烈震撼李世民及满朝文武！显圣值+800！】
李恪听着系统提示，心里越发愉悦开心。
“儿臣第二策，名为：优渥上层，严其名分！”
李世民咀嚼着这八个字，眼中精光闪烁。
群臣也竖起了耳朵，尤其是一众文官，对于“名分”二字尤为敏感。
“父皇明鉴！”
李恪道：“突厥部众虽可分化，然其贵族首领威望犹存，影响深远。”
“若处置不当，他们心怀怨望，暗中串联，依旧是我大唐心腹之患。”
“故而！”
“对此等人，既需施以厚恩，牢笼其心！”
“更需严定规矩，挫其骄矜，使其知晓君臣之分，尊卑之序！”
“如何优渥？又如何严其名分？”房玄龄忍不住开口追问，目光发亮。
“所谓……优渥！”
李恪微笑道：“并非简单地赏赐金银美人，这只会养肥其贪婪之心。”
“儿臣以为，应当系统地推行宿卫制度！”
李恪道：“可明文规定：凡受我大唐册封的突厥都督、首领、酋长！”
“其本人，或其嫡子、继承人，必须定期轮番前往长安，入值宿卫！”
“美其名曰：侍从天子，沐浴皇恩，此乃……莫大之荣宠！”
“然其实际用意，诸位叔伯想必心知肚明！”
“既是荣宠的象征，更是实质性的人质！”
“其部族便投鼠忌器，不敢轻举妄动！”
“更重要的是！”
“长居京师，耳濡目染，可与朝廷重臣、乃至皇室建立私人情谊！”
“潜移默化之中，其心自然渐向大唐！”
“即便放归，其见识早已今非昔比，亦有利于朝廷对其部族施加影响。”
“妙啊！”
程咬金咧嘴笑道，“把这帮小狼崽子都弄到眼皮子底下来看着，谁爹不老实，就先揍他儿子！”
群臣也都微微颔首。
这一手“质子”结合“教化”，确实比单纯的威胁或赏赐，高明多了。
“然，恩宠必须与威严并存！”
李恪话锋陡然一转，语气变得冷冽起来：
“否则，恩易生骄，宠易致妄！故而必须‘严其名分’！”
“如何严其名分？”
李世民身体前倾，这个问题至关重要。
草原民族往往缺乏严格的等级观念，这是李世民最为头疼的一点。
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