卷首语
司法革新的余波渐平,御书房内的政务重心已悄然转向民生根基。萧燊案头摆放着两份加急奏报:一份是户部呈上的京师粮储盘点,因漕运拖延、损耗严重,今春粮价已悄然上涨三成;另一份是江南巡抚李董的密奏,详述漕运沿线“官船私用、层层盘剥、河道淤塞”三大弊政,直言“漕运不通,则京师乏食、江南积粮,南北失衡必生祸端”。萧燊指尖叩击案面,目光落在奏报末尾提及的“谢渊生前所拟漕运分段管理之策”,沉声自语:“漕运乃国之血脉,今血脉淤堵,民必受困。谢渊公早有良策,今日便由谢明承其父志,推行漕运体系优化,打通这南北物资调配的命脉。”
过青州送伯衡
青州云门翠叠鳞,弥津风柔拂征尘。
共陟古堞瞻晴野,且驻轻舟叙故人。
佐政昔同襄治世,安边今已靖烽堙。
别筵酒罄催帆影,离绪潮生羁客轮。
柳色牵衣情无尽,涛声送客意难陈。
轻舟早破千峰色,长路仍牵两鬓华。
回望云深蔽故道,唯余江月照天涯。
次日早朝,萧燊当众宣读京师粮储与江南漕运弊政的奏报,满朝文武皆面露凝重。萧燊环视众臣,郑重下令:“漕运关乎京师供应、民生安稳,今日起正式推行漕运体系优化。着户部尚书谢明牵头,承袭其父谢渊‘漕运分段管理制’核心理念,联合工部、都察院制定具体方案;方泽协同督办,负责漕运河道疏浚与京师粮储衔接;冯衍调派工部人手,全力保障河道修缮工程;虞谦安排御史巡查,严查漕运沿线贪腐舞弊。”
谢明出列领旨,躬身奏道:“陛下信任,臣必不负所托。先父生前提及,漕运旧弊根源在于‘管理不分、权责不明’,故拟‘分段管理’之策,将漕运全程划分为若干区段,每区段设专官执掌,权责清晰、考核严格,再辅以河道疏浚与安保强化,必能解决拖延、损耗之困。臣已整理先父遗稿,将以此为基础制定方案。”
李云岫随即补充:“陛下,臣曾赴江南考察漕运,深知河道淤塞、船工懈怠亦是重要诱因。分段管理需与河道修缮同步推进,建议由江澈协助冯衍,重点疏通江南至淮河段淤塞河道,此段乃漕运关键枢纽,通畅则全程效率倍增。”
萧燊准奏,额外下令:“江澈暂调漕运河道修缮总领,配合工部推进河道疏浚;钟铭巡抚南畿,督导江南漕运试点工作,确保改革举措落地。各部门需协同发力,不得推诿扯皮,凡阻挠漕运革新者,一律从严惩处!”
退朝后,谢明即刻返回户部,取出谢渊遗留的漕运规划手稿,与方泽、王砚彻夜研讨。手稿中详细标注了漕运从江南杭州至京师通州的全程路线,拟将其划分为江南段、淮黄段、河济段、京畿段四大区段,每段设“漕运同知”专管,明确“河道维护、船只调度、粮食核验、损耗追责”四大权责,思路清晰、实操性极强。谢明抚着手稿上的字迹,眼中满是坚定:“父亲,儿子必承您遗志,打通漕运命脉,不负陛下所托,不负百姓所盼。”
谢明牵头组建漕运改革专班,整合户部、工部、都察院骨干力量,结合谢渊遗稿与各地漕运实际,历时十日拟定《漕运分段管理实施细则》。细则明确将漕运全程一千八百里划分为四大区段:江南段(杭州至扬州)、淮黄段(扬州至徐州)、河济段(徐州至临清)、京畿段(临清至通州),每段设正五品“漕运同知”一员,配备副使、主簿、巡检等属官,组建专门管理团队。
“各段权责必须清晰界定!”谢明在专班会议上强调,“江南段侧重粮食征集与装船核验,确保起运粮食数量足额、质量达标;淮黄段重点防范河道淤塞与汛期风险,保障船只顺利通行;河济段负责沿途驿站补给与船只检修,避免延误行程;京畿段专注粮食卸载、验收与转运京师,衔接粮储仓库,确保供应及时。”
为解决损耗问题,细则特别制定“三重核验制”延伸方案:粮食起运时,江南段漕运同知与地方知府共同核验,出具“起运清单”;每段交接时,前后两段同知联合核验,确认数量无差后签署“交接文书”;抵达京师后,京畿段同知与户部粮储司共同验收,对比起运清单,损耗超规定比例的,由对应区段官员追责赔偿。
此外,细则还明确了考核机制:以“运达时效、损耗比例、贪腐举报数”为核心考核指标,每季度由户部与都察院联合考核,考核优秀者晋升奖励,不合格者降职调离,贪腐舞弊者直接交由三法司审理。王砚补充道:“臣已核算,推行分段管理后,可节省沿途协调成本与损耗补偿费用,节省资金可投入河道修缮与船工俸禄提升,形成良性循环。”
方案拟定后,谢明呈交萧燊审阅,萧燊逐字核对后批示:“细则周详,权责清晰,可即刻推行。先以江南段、京畿段为试点,积累经验后再全面推广,避免一刀切引发混乱。”
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