启元元年的春天，大朔王朝的政务有条不紊的展开，
御书房内，炭火已撤，换上清新的熏香，
如今的大朔皇帝贺烽，正与太傅慕白，太师李御商议着新朝的第一个三年方略……
“陛下，这是户部统计的各地丁口田亩总数……”
慕白将厚厚的册子呈上：
“北地历经战乱，人口凋敝，如今在册民户三百二十七万，口一千四百余万，可耕之地……”
他顿了顿：
“若将新收之河北，辽东，漠南屯田区全部计入，约有两千六百万亩，”
贺烽接过册子，他知道这册子上的每一个数字背后，都是活生生的人，是期盼着太平日子的百姓，
“太少了……”
他轻声道：
“我记得听你说过，宋全盛时，仅河北两路就有田五千万亩，我们掌控的疆域远超当年，可耕之地却不足其半……”
李御拱手道：
“战乱抛荒者众，许多田地需重新清丈，更重要的是人不够，辽东沃野千里，若全部开垦，足可再养民百万，可如今迁往辽东的，多是军户和流民，总数不过三十万，”
“那就让更多人愿意去……”
贺烽放下册子：
“传旨！凡往辽东垦荒者，每人授田五十亩，前五年免赋，官府贷给种子耕牛，愿举家迁徙者，沿途驿站供食宿，到达后官府助建屋舍！”
慕白眼睛一亮：
“陛下，此策若行，恐中原百姓趋之若鹜，只是……钱粮从何而来？耕牛，种子，屋舍，皆是耗费，”
“用这个！”
贺烽从案头拿起一枚新铸的启元通宝，
“开放海津，登州，旅顺三港，许外商以金银，铜料，粮食换取我朝特许商引，贸易司初步估算，今年仅海贸一项，可入税银八十万两，这些钱，全部投往辽东，河北屯垦！”
他顿了顿：
“还有，告诉工部，要他们在三年内，改良三种农具——深耕犁，播种耧，水力碾，制成后，低价租与农户……”
李御与慕白对视一眼，都看到对方眼中的震动，
贺烽这个皇帝，登基后第一件事不是修建宫室，不是大封宗亲，而是将国库尚不充裕的钱粮，全部投向最根本的农耕！
“陛下圣明！”
慕白深深一揖：
“民以食为天，食足则天下安，只是……还有一事！”
“说！”
“南朝！”
慕白神色凝重：
“赵构虽遣使称贺，但据铁羽营密报，其江淮防线正在加固，水师新增战船三十余艘，朝中以枢密使戚琼为首的主战派，声音渐高……”
贺烽笑了笑：
“赵构没那个胆子，他加固防线，是做给主战派看的，至于戚琼……”
他眼中闪过一丝冷意：
“派人去临安，私下接触张浚，告诉他，若南朝愿裁减江淮驻军两成，我朝可减免其岁币三成，若愿开放江宁，扬州为互市，岁币可再减两成！”
李御皱眉：
“陛下，这是否太过怀柔？如今我朝新立，正该示强……”
“示强不一定非要动刀兵！”
贺烽摇头：
“赵构怕什么？怕咱的将士们南下，怕他皇位不保，那我们就不提南下，只提通商，岁币减了，江南士绅商贾得了实惠，自然会替我们说话，至于裁军，江淮驻军是戚琼的根本，裁军就是削他的权，张浚与戚琼素来不和，此策一行，南朝内斗必剧，”
慕白抚掌：
“妙！此乃阳谋，我朝示好，南朝若拒，则失商民之心，若纳，则内部分裂，无论哪种，短期内都无力北顾，”
“正是！”
贺烽起身，走到悬挂的巨幅舆图前：
“我们要的不是一场死伤无数的南征，而是一个完整的，富庶的天下！如今根基未稳，当以稳为主，待辽东粮仓丰足，海师可纵横东海，水陆并进之时……”
他没有说完，但李御和慕白都明白，
那一天不会太远，
……
三日后，圣旨颁行天下，
辽东垦荒令激起千层浪！
河北，山东等地无地或少地的农民，扶老携幼，在官府组织下踏上北上之路，
沿途州县设粥棚，备医药，每个抵达辽东的家庭，真的分到了土地，种子，甚至还有崭新的农具，
许多老人跪在黑色的沃土上，老泪纵横，
他们经历了辽金更迭，宋室南迁，
见惯了兵匪劫掠，官吏盘剥，从未想过有一天，能拥有属于自己的田地，
与此同时，海津港迎来了第一批持特许商引的外商，
波斯的哈桑带来了二十船货物，换走了茶叶，瓷器，丝绸，高丽的商船队每月往返，运来铜料，人参，带走铁器，布匹，倭国九州诸藩的使者悄悄抵达，请求扩大贸易，
贸易司的银库以肉眼可见的速度充盈，
南朝的反应如贺烽所料，张浚力主接受朔朝提议，戚琼激烈反对，朝堂上吵得不可开交，
最终，在江南商绅的推动下，赵构妥协了，同意开放江宁互市，但裁军之事暂缓，
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