王庭金帐内，九十八位部落首领围坐成圆形，交头接耳，议论纷纷，中间的火塘里，旧汗王的图腾正在熊熊燃烧。
周朔穿着普通牧民的羊皮坎肩，却比任何时候都更像掌权者——当他推开帐门时，议论声戛然而止。
众人的目光中带着疑惑与好奇，不明白周朔招集他们来有何深意。归一剑剑穗在行动间微微摆动，剑身杀气毕露。
“诸位。”周朔开门见山，声音沉稳有力，“今日请各位来，是要确立草原新制。”
"我知道你们想问什么。"他抬手示意侍从抬上木板，权力结构图上，代表议会的齿轮与代表军队的盾牌并列，却又泾渭分明，"千年来，汗王集军政大权于一身，结果呢？贵族用牧民的骨头筑起金顶帐，用少女的血泪酿成马奶酒。"
周指尖敲了敲桌案，"现在，该让放牧的人决定，草场上该养多少羊。"
年长的乞颜部首领猛地起身，腰间佩刀磕在桌案上："我们只认黄金家族的汗王！你一个外族人，凭什么......"
"凭这个。"周朔抬手抽出归一剑架在乞颜部首领脖子，“草原不是信奉弱肉强食，谁的拳头大谁就有话语权吗？怎么你有意见？”
“没…没有！”乞颜部首领冷汗涔涔！
阿律不举掀开帐帘，身后跟着二十名武士，每人手中都托着一个鎏金托盘，里面堆满了金银珠宝，"这是昨夜从九家贵族府里抄出的民脂民膏，现在当众分发给各部——前提是，你们接受新制度。
帐内响起此起彼伏的抽气声。
拓跋部首领盯着托盘里的红宝石项链，那正是去年他女儿被贵族强抢时戴的饰物。
乞颜部首领的喉结滚动着，他看见自己部落每年上缴的三成马奶酒，此刻正装在雕花银壶里，摆在周朔面前。
"当然，"周朔忽然抽出归一剑，剑光映得众人脸色发白，"不愿意的，可以现在离开。"
周朔指向帐外，那里停着九具尸体，正是昨夜被处决的贵族家主，"但留下的人，将拥有投票权——以及，活下去的权利。"
周朔挥手示意，侍从们抬出一块巨大的木板，上面绘制着新的权力结构图。
清晰的线条与标注，展现出一个与以往截然不同的权力体系。
“第一，成立草原议会，每部落按人口比例选举议员；第二，由议员推举九位长老，负责日常政务，九位长老中选举产生一位大长老，大长老总理政务，大长老需八成以上议员和半数以上长老同意，任期五年，每五年重新选举；第三，军政分离，军队由我直接统辖，不干预民政。第四，我对各项议案有一票否决权！”
帐内一片哗然。
一个年长的首领站起来，满脸怒容：“周将军，这...这岂不是要废除千年来的汗王制度？”他的声音中充满了对传统被打破的愤怒与不安。
“不错。”周朔坦然道，眼神坚定，“但议会将拥有决定战争与和平、赋税征收、律法修订等大权。而军队只负责保卫草原安全，不介入内部事务。”
周朔环视众人，目光扫过每一张带着不同情绪的面孔：“当然，若有部落不愿加入此制，现在便可离开。但只要留下，就必须遵守新规。”
帐内陷入沉默。一些小部落首领面面相觑，心中满是犹豫，不知该如何抉择。
而阿律不举率先站起，大声道：“大月氏拥护新制！”紧接着，拓跋部、兀良哈等大部纷纷表态支持。
这些大部早已被周朔暗中收服，他们明白，跟着周朔才有更好的未来。
随着大部的表态，中小部落也陆续跟进。到日落时分，所有部落都接受了新制度。
“很好！第一任大长老由阿律不举担任，任期五年，这是鉴于目前草原情况由我本人特许，今后将严格按照制度执行！我会派人不定期询查各部，若有违法乱纪者，杀…牵连家人！”周朔向阿律不举点点头，算是完成对他的承诺！
“我等谨遵天神旨意！”
当夜，周朔独自登上王庭最高的了望塔，远眺南方。那里，一场关乎天下归属的大战正在上演。
“扎木哲...”周朔轻声自语，“你以为挟天子就能令诸侯？殊不知，这恰恰是你最大的败笔。”
周朔转身下楼，手里捏着三大藩王的密信。
信中只有简单一句话：“共讨国贼，裂土封王。”
“主公，草原诸事已定，我们是否可以回去了？”牛大小声问道！
嗯…是差不多该回去了……
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