吕维也看了看洪承畴的预设执政措施，和孙传庭大同小异，洪承畴的目标只有一个代藩。
也给了洪承畴一节麦穗：“洪卿此去宣大，今后所重之事不过耕与战。宣大之功，我只认屯垦多少新田，又新修多少水利，又或御边军功多少。今明两年河南税粮起运于陕西，而山西钱粮则会输入宣大，时机合适山西军政也会并入洪卿掌中。”
山西钱粮始终是很紧张的，如果年内敲掉代藩，足够宣大吃饱肚子，也够山西松一口气，起码账面上有多余的税粮能外输。
“陕西、宣大各镇拖欠粮饷十数月、数十月不等，必然边防稀松，为虏所轻。你二人就任后，若遇边衅，无需等待京中回文，当即备战迎击就是。首战失利亦不可怕，要有连败连战之勇。”
两人再三跪拜谢恩而去，全面放权，几乎是汉之边郡太守、唐之节度使的待遇，这种情况下，他们没能力打胜仗，能打胜仗的人也会往他们身边聚集。
孙传庭需要一支独立于陕西旧军之外的新军，洪承畴不需要。宣大就在京城边上，有什么事情，京营兵马就能参与进来。
宣大兵将与京营的联系也最密切，真到不得已时，调新军进入宣大也不迟。
说一万道一千，总之就一句话，败者无人权。
党锢不是问题，不能打胜仗，不能保证内外太平才是问题。
保证大部分人能吃饱肚子，小部分的骚动也容易镇压。
容易起骚乱的这部分，往往也是生活优越、吃饱肚子没事干开始追求其他方面的人。
这部分人具有妥协性，不赶尽杀绝，给条能走的路，撞几次铁板后，就能老老实实走新路。
万万不能放纵，越放纵越膨胀。
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