游戏总要有人玩，有人遵守。
这游戏才能玩得下去。
若是人家把平台砸了。
这游戏如何玩得下去？
说白了。
当初在弹汗山重建部落长老会制度时。
是由上至下的安排。
是董先凭借战场胜绩的威望制定的。
育延、素利他们不得不从。
同样南匈奴的部落长老会制度，也是靠战场胜绩决定的。
而当时支持董先的南匈奴雁门左部、代郡栗籍部就不受影响。
乌桓部落也是一样。
代郡与上谷郡的乌桓不受影响。
当然了，这里也有董先的因素。
他一直以来采用新人新办法，老人老办法的策略。
这样做的好处显而易见。
自然是可以更快达成一致，并减少内耗。
但隐忧也是有的。
时间一长，会制造出新的不公平，新的矛盾。
如今若要将虚君之策推广到天下。
那么要做的优先问题自然是合法性问题。
解决了合法性问题。
就可师出有名了。
但若是没有解决合法性问题。
那你就是违背祖宗礼法。
到时天下有识之士都会群起攻之。
那可就真成众矢之的。
说不定麾下这些好不容易聚拢起来的人心也会散去。
董先现在家大业大。
都靠这些人管着。
若是人心散了。
队伍就不好带了。
这么大的体量。
到时又将会是一场新的灾难。
而合法性问题其实还不是最难的。
君权神授。
只要弄一些鱼腹藏文，天降石谶，蚁群自书，白纸显谕之类的就行。
甚至来个斩蛇，斩蟒，斩虎，斩犀也行。
最难的是规则的制定。
按照董先前世的经验。
要脱离封建的君主制。
绕不开英国君主立宪。
董先想参考的就是它。
它融合君主贵族与民。
以代议制民主为基础。
以责任内阁制为核心。
君主天子是国家元首。
但也仅是国家象征，并无实权，统而不治。
举国宪政奉行议会至上和分权制衡的原则。
但它有与董先奉行的政策格格不入的地方。
就是土地。
在董先规划中。
土地公有，统治者负责分配。
一旦户消人亡土地收回。
继续进入下一轮的分配。
土地是支持统治的基础。
只要有人耕种就有税收。
统治者则用税收维持这个规则。
这样就能保证统治者始终拥有自主权。
不必看人脸色，不必受人威胁。
可以做自己想做的事。
而君主立宪制是资产阶级的萌芽。
涉及选举就涉及私有财产的支配。
财富积累越多，支配的实力越强。
拥有的席位也就越多。
这会造成新的不平衡。
同时也会使阶层固化。
要如何做呢？
既能让统治者不会受制于人。
又能让各阶层都有上升通道。
既能防范阶层固化，官官相护。
防范当权者妄为，监督者渎职。
又能解决维权艰难，有冤难申。
既能有利国利民的政策规划。
又能让好政策得到贯彻执行。
同时还能考虑各方面的利益。
让大家都觉得公平愿意遵守。
还有就是把这汉字大旗立住。
该如何设计呢？
俗话说，思想决定行为。
众人想法不一样，自然行为也会不一样。
袁绍继续巩固冀州，围攻公孙瓒的易京。
并派兵南下青州，想进一步扩大战果。
逼迫田畴回撤。
刘表和刘繇则选择安逸。
反正眼下谁也没有实力觊觎他们的地盘。
袁术一方面令孙权尽力过江。
孙权年幼。
但他有父亲孙坚的班底。
再加兄长孙策为他拉拢的人才。
文有张纮、张昭、秦松、陈端等。
武有朱治、黄盖、徐琨，徐逸，芮祉等。
还有亲人吴景、孙静等。
吴夫人便让张纮和张昭一起参谋。
一人居守，一人随同孙权征讨。
但有虞翻的二千料大船把守。
又有管氏、胡氏、曾氏、唐氏、薛氏、周氏、郭氏等长期以海盗为职业的家族。
面对强大的四海四旅。
孙权他们无法如愿过江。
袁术另一方面视袁绍所表的豫州刺史刘备为大敌。
全力蚕食刘备的豫州治理。
同时袁术还想把手伸到兖州。
他派桥蕤进驻?水北的苦县。
随时可以进军陈留。
至于曹操。
人家正谋划大事。
他派人努力攻打濮阳。
无所不用其极。
甚至在济阴定陶摆下空城计。
令吕布垂涎。
吕布果然受不了诱惑。
他借道陈留长垣，急攻定陶。
曹操得知吕布出兵。
于是从乘氏来援，急袭吕布后军，断了吕布退路。
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