南京，诏狱，幽暗深处
于成龙率领的钦差调查组，并未被京师大学门口的混乱所干扰。
铁腕镇压闹事者后，他立刻将精力投入到更为核心的任务中——彻底厘清《永昌二十八年外国学生交流计划》的政策本意与十年间执行层面的巨大偏差。
钦差行辕内，灯火通明。
空气中弥漫着墨香、汗味与一种凝重的肃杀。
案几上堆积如山的是从京师大学、南直隶大学、扬州大学紧急调来的原始档案卷宗。
最上面，是一份已然泛黄、盖着永昌二十八年内阁大印和礼部关防的原始文件副本。
于成龙与几位核心幕僚、精通律例的刑部官员围坐，逐字逐句地研读这份被奉行了十年、如今却千疮百孔的政策细则。
“诸位请看，”一位头发花白的老刑部侍郎指着文件关键段落，声音带着难以置信的沉痛，“这白纸黑字写得清清楚楚：‘为彰显天朝上国怀柔远人之德，亦为广纳英才、传播教化，特设此交流计划。**每年拨付专项银两，资助番邦学子中，真心仰慕华夏文明、矢志求学而家境清贫、无力承担全部费用者。资助金额视其家境窘迫程度及学业潜质，由各学堂评议核定，** **最高者年不过五百两白银。** **各接收学堂（特指京师大学、南直隶大学、扬州大学等大学堂）每年所纳此类受资助之番邦学子，每校总数不得超过五百人。’**”
“最高者年不过五百两！家境清贫！真心向学！总数不得超过五百人！”
于成龙重复着这几个关键词，每一个字都像冰冷的针，刺穿着在场每一个人的心。
这与他们在扬州、在京师所见所闻的奢靡无度、特权横行、鱼龙混杂，简直是天壤之别！那每年五百万两的巨额拨款，从一开始就被严重曲解和滥用！
“继续查！”于成龙面沉如水，声音里压抑着风暴，“本官要知道，这十年间，这些学堂是如何‘评议核定’的！是如何‘视家境窘迫程度’的！又是如何‘执行’这五百人上限的！”
接下来的调查，如同剥开一个巨大的、散发着恶臭的脓疮，暴露出的混乱与腐败令人触目惊心。
通过对三所学府账房、学监、负责留学生事务官员的隔离审讯，以及部分幡然醒悟、急于戴罪立功的低级吏员的供述，结合堆积如山的原始记录，一幅荒诞不经、各自为政、彻底背离政策初衷的图景清晰地呈现出来：
1. **补贴等级五花八门，自成体系：**
* **京师大学：** 自诩帝国最高学府，搞出了最为“精细”也最为荒谬的 **“十等补贴制”**。
一等：五百两（“天朝上宾”级）；二等：四百五十两（“藩国菁英”级）；三等：四百两……直至第十等：五十两（“勤勉向学”级）。
等级评定标准语焉不详，但审讯中多名吏员供认，等级高低往往与“引荐人”身份、初次“拜会”学官时奉上的“土仪”价值、乃至肤色（白人普遍高于黑人、南洋人）密切相关。
家境清贫？几乎无人审核！一个来自波斯富商之家的学生，因其父“慷慨”捐赠了学校一座喷泉雕塑，竟连年获得一等补贴！
* **南直隶大学：** 稍“简略”些，分 **“八军级”**（取“勇冠三军”之意，实为笑话）。
最高“上将军”级：五百两；次之“大将军”级：四百八十两；直至“伙头军”级：八十两。
其评定更“随性”，学监、教授乃至有些门路的学长，都能施加影响。
一份供词显示，一名暹罗（泰国）王子，因在一次校际马球赛中为南直隶大学队“贡献”了一匹名驹，便被破格擢升为“上将军”级。
* **扬州大学：** 最为“创新”，搞出了 **“十二生肖轮转补贴法”**！
每年对应一个生肖，该生肖年出生的番邦学生“基础补贴”自动上浮一成！再叠加“学业评定”（走过场）、“品德表现”（看贿赂）、“文化融入度”（看是否常逛青楼、会说扬州俚语）等“加分项”。
一个来自撒马尔罕（乌兹别克斯坦）的学生，仅仅因为属相是当年的“值年太岁”龙，且会唱几句扬州小调，便被评了个“青龙”级（等同于五百两）。
家境？无人问津！
2. **补贴资格确认：潜规则横行，审核形同虚设：**
政策中“家境清贫、无力承担”的核心标准，在执行中沦为最大的笑话和寻租空间。调查组发现：
* **“引荐信”大于天：** 拥有大明高官、藩属国王室甚至知名学者“引荐信”的学生，几乎百分百获得补贴，且等级不低。至于引荐信是真是假，引荐人是否收受好处，无人深究。
* **“土仪”敲门砖：** 初次报到时奉上的“见面礼”价值，直接决定了官员的第一印象和后续补贴等级。
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