然而，事情的发展却有些出人意料，兜兜转转之后，这项工作竟然落到了胡丽娟的手上。胡丽娟虽然是常务副县长梁大陆的秘书，对于这类情况比较熟悉，但面对在原始森林保护区建设信号转播塔这样的任务，她还是初次接触。于是，她迅速拨通了发改局刘伟的电话，让他过来一起研究这个项目该如何分解。
在胡丽娟和刘伟的共同商讨下，他们将这个项目划分为了五个部分，分别是立项、环评、林业部门审批、规划许可和建设许可。他们经过一番思考，初步拟定出了一个实施方案，决定将立项的任务交给发改局，环评的工作交给环保局，林业部门审批的事宜交给林业局，规划的任务交给国土资源局，而建设许可则划给行政审批局。随后，他们将这个初步的实施方案逐级上报，最终又交到了马本泰的手中。
马本泰接过这个实施方案，仔细地审阅了一番，觉得大致可行。于是，他对方案中的一部分措辞进行了简单的修改，然后将修改后的文件转交给了王江涛县长。
王江涛县长看到这个实施方案后，认为基本符合自己的要求。于是，他让马本泰通知相关部门的一把手，下午召开县长办公会，征求他们的意见。同时，他还要求发改局的刘伟以及综合二科的胡丽娟参加会议，对实施方案进行详细的解说。
县长办公会作为县级政府进行决策和协调工作的重要会议形式，确实具有相当的正式性。
马本泰接到王江涛县长的指令后，一看手表，发现时间已经快到 11 点了，情况紧急。于是，他赶紧叫过办公室副主任赵立军，让他召集综合二科的所有科员，共同筹备今天下午的现场办公会。
马本泰和赵立军商议会议方案时，最初定在下午四点钟，但为了更充分地做好准备，又征求了王江涛县长的意见，最终将时间提前到了下午两点半。
时间变得更加紧张了，他们只得迅速制定出简单的会议现场方案。要求参会人员在下午两点十五分到达会场，会议地点选在了政府办的小会议室。参会人员包括各个相关部门的一把手，此外，黑龙河乡党委书记和移动公司总经理作为列席人员也将参加会议，会议记录则由王江涛县长的秘书赵涛负责。
会议流程安排如下：首先，由胡丽娟向与会人员介绍移动信号塔实施方案及其分工，发改局的刘伟进行解释补充；其次，参会单位逐个就实施方案发表意见；最后，由王江涛县长进行总结发言。
会议方案拟定后，先打印一份让政府值班室尽快通知所有参会人员。胡丽娟和李伟则继续熟悉发言材料，同时赵立军带领综合二科的其他科员负责布置会议室，打印会议材料。
县长办公会如期召开了。在会议上，各个相关单位都依据自身的工作实际情况，对这份实施方案进行了全面而细致的补充与完善。不仅如此，他们还结合各自的实际状况，提出了一系列颇具建设性的建议。
最终，胡丽娟将办公会的结果与这份实施方案精心地修订整合为常委会议题材料。她还郑重其事地在封皮上打上了“西山县常委会审议材料，此件已由王江涛县长审阅”的字样，这一系列举动无不显示出她的认真与严谨。
三天之后，在西山县委常委扩大会议上，这份经过精心准备的材料被一一放置在了所有领导的案头。
然而，与会的常委们在对这份材料进行审议后，却纷纷流露出不满的情绪。唐璐秋书记更是以一种霸道的姿态说道：“政府办到底还做不做事了？才区区 50 万的小项目，就要拿到常委会上来讨论，这简直是在无端地浪费常委们的宝贵时间！”
此时，政府办主任马本泰坐在旁听席上，心中感到无比的委屈，但却迫于形势，不敢发出任何声音进行辩解。
县长王江涛看到这种情况，毅然挺身而出，说道：“唐书记，其实这件事情是我授意拿到常委会上讨论的。之所以这样做，是因为这个项目虽然规模较小，但涉及的部门众多，而且办理相关手续的过程也异常复杂，攻坚难度极大。”
唐璐秋书记看到自己的副手主动将责任揽到了自己身上，一时之间也不好再说什么，于是便说道：“既然是王县长的意见，那就请王县长先详细地谈谈吧。”
于是，王江涛县长开始有条不紊地将整个事情的来龙去脉向常委们进行汇报。他从常委们前往西山村调研说起，讲述了他们发现巨石村的山上没有信号的情况。唐璐秋书记随即要求移动公司在那里建立信号转播塔。接着，移动公司上山进行勘察地形地质、划定点位以及临时道路等一系列工作。在此过程中，市移动公司与铁塔公司之间也进行了频繁的沟通与联系。随后，铁塔公司安排施工队入驻巨石村，并详细介绍了施工队在巨石村的施工进度。同时，他还提到了国土资源局对市铁塔公司施工队的处罚情况。最后，王江涛县长又着重强调了此事的重要性。他表示，由于涉及的单位众多，国土资源局刘文正建议常委会对此进行深入研究与讨论。
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