温以缇笑意却未达眼底，只语气平和地再度开口追问：“纪院使方才说，养济院靠官田、租金勉强自给，那除去日常一应开销，院中收支可有富余？”
“除此之外，养济院内除了现有的居所屋舍，可另建了屋舍，用来给那些虽需救济、但尚有几分谋生之力的百姓廉租暂住，以租代养，缓解院内压力？”
话音落下，纪院使的垂在身侧的手不自觉地收紧。
纪院使闻言脸上挤出一抹笑意：“温大人明鉴，建州养济院本就设立未久，诸事尚且草创，灾后又忙着安置老弱、筹措口粮，实在分身乏术，来不及增建廉租救济屋舍。”
温以缇淡淡颔首，转而目光平和地看向主位旁的周知州，“周知州，我一行人自京中至此，沿途所经地方，即便各有苦衷也都在救济屋舍上着力，即便未全然建成，也早已动工筹划。
一路看下来，唯独建州，对此事毫无动静。不建州内，可还有公地、闲房能拨给养济院应急使用？”
周知州神色认真了些，想了想后说道：“温大人说得是，此事……委实是下官疏忽了。近来建州局势不宁，灾后收尾、边境守备、流民安置诸事堆在一起，衙门上下忙得脚不沾地，一时竟顾不上这一节，是下官考量不周。”
忙？若是真的忙到分身乏术、焦头烂额，眼前这帮人又怎会有闲情逸致，摆起这般宴席，推杯换盏、谈笑风生？
所谓事务繁杂、无暇顾及，不过是搪塞推脱的借口罢了。
方才还一味哭穷卖惨，如今便有人按捺不住，仗着酒意开口打圆场，话里话外有些不满。
“温寺卿久居京中，自是不清楚咱们边地的难处！建州本就地瘠民贫，物产微薄，一场雪灾下来，库府掏空，能把眼前的流民稳住、边境守住，已然是拼尽全力，哪还有多余的钱粮拨去建救济廉租屋？”
旁边另一位官员也跟着沉声附和，脸上带着几分不耐：“温大人有所不知，近来边境部族频频滋扰，哨探日夜不停，咱们既要整顿防务、调拨粮草，又要安抚灾后乱民，州衙上下连轴转，别说征调人力物料建房了，就连阖府官吏，都是连宿好几日不得歇息，实在是抽不出空闲啊！”
更有一位主事语气带着几分隐晦的指责，慢悠悠开口：“京中法度固然是好，可也要因地制宜才是。咱们这穷乡僻壤的边地，比不得京畿富庶州县，有钱有粮有闲力去做慈恤善事。
眼下连军粮、赈粮都堪堪凑齐，实在没余力顾及养济院增屋之事。温大人一路行来只看表面，未曾深入了解地方实情，这般定论，未免太过苛责咱们地方了。”
一时间，附和声此起彼伏，众人你一言我一语，尽数倒苦水、推责任，明里暗里都在指责温以缇不谙边地艰难，仅凭眼见就妄下判断。
温以缇神色渐渐郑重，却也留足分寸，不曾当众给众人难堪。若真闹僵，日后建州养济院的事务反倒更难推行。
她只语气平和开口：“诸位有所不知，养济院用度自有章法。院中除自身官田、铺面营收自给自足外，仅有部分官田、铺租与县衙对半分收，其余所需钱粮拨款，皆由京中养济寺直接调配。便是这廉租救济屋舍，营建钱款也由京中统一调拨，不占用地方财政。”
一席话落，席间方才还满腹怨言的几位官员顿时面面相觑，神色讪讪。
想着方才句句喊着无钱无力的模样，脸上顿时染上几分窘迫与不好意思。
周知州连忙上前打圆场，“是下官未将规制交代清楚，明日下官便召集僚属，即刻商议划拨公地闲房，正巧温寺卿在此坐镇，咱们一并将此事抓紧推进，绝不再拖延。”
温以缇见他应下，语气也缓和了几分，温声解释，消弭众人芥蒂：“我并非有意席间发难，只是廉租救济房事关重大。眼下养济院容量本就有限，仅能收容无依老弱幼童，若是再遇灾劫、民屋塌毁，这些百姓便再无容身之处。
况且尽早建起救济房，便可将尚有自理能力的灾民分房安置、登记入籍，不必全挤在养济院中由朝廷终身供养。
养济院的初衷，是扶危济困、渡人一时，而非包揽一生一世，这其中的界限，咱们理当分清。如此既解百姓危难，也能为朝廷节省冗费，于公于私，都是长久之计。”
她又放缓语调，语气温和地圆场“我也深知建州地处边境，灾患刚过、边事未宁，诸位地方官吏事务繁杂，多有难处。
今日我不过是就事论事，提醒此事关乎民生根基，耽误不得。往后养济院与救济房的营建，还需诸位同僚多多协同配合，咱们同心办好此事，既不负朝廷托付，也不负一方百姓。”
情理兼备，说清了利害，又给足了众人台阶，席间气氛终于渐渐松缓下来。
一直都插不上嘴的纪院使，脸色却早已绷得铁青。
在她身后的曹副院使将这一切尽收眼底，神色复杂难辨。
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