第二个关键问题的出现，引起了无数人的心神震动。
李斯坐直了身子，一直半闭着双眼的王翦也缓缓睁开了双眸。嬴政做了个深呼吸，调整了一下心中有些激荡的情绪，让自己回到了平静如水的状态。
“之前已经说过了，中央集权对于你们那个时代来说是一种新兴产物。”萧盼盼开始侃侃而谈，“很多人对这一制度是不理解，甚至是抵触的。但这一制度绝对是最先进的，也是符合华夏文明发展最大利益的。”
萧盼盼顿了顿，“但我们也要实事求是的看到，在古代实践这一制度的困难性。”
“请详细说明。”嬴政回复道。
“第一，历史潮流的反复。”萧盼盼边看自己的笔记，边说道，“分封制度经历了近三千年，它是有历史惯性的，强力的去终结必然会遭受强力的反扑。这也是在原来的历史时间线上，六国会快速复辟的根源。”
“而这种历史惯性并不只是某种概念，它拥有具体的事物作为依托。之前已经说过了，地方官吏，豪强因为秦国的统一出现了一次实打实的阶级滑落，你觉得他们会这么心甘情愿的接受吗？”
“不止是他们，还有地方的普通百姓更会面临大规模的失业。比如原来在各个诸侯国的王宫里当差的宫人，士兵，还有仰赖他们的奢侈生活来生存的普通民众。”
嬴政开始思考这段话背后的含义。
“举个例子，一盏黄金宫灯，如果被某地的诸侯王使用，那它的背后就会有一条制造，贩卖这个宫灯的生产线出现，这条生产线上会依附着成百上千的匠人，这些匠人又有自己的家庭需要抚养。”
“好了，现在诸侯王没了。而郡守是没资格大规模使用这种宫灯的，所以这条生产线就会被废弃，大量匠人失业，接着就是他们的家庭失去了生活来源，最后他们还要被您拉到工地上服徭役，于是该有的某个结果就会出现。您看，这一切从来都不只是某个虚幻的概念。”
项梁兴奋的记录着萧盼盼的话，对于萧盼盼偏帮嬴政这件事他虽然不满，但他也知道历史机遇就在眼前。
“第二，立下开国大功的文臣武将们渴望分封。”
嬴政的目光敏锐的扫过自己玉阶下的每一个大臣。一众帝国柱石们此时又是害怕，又是兴奋，总之颇有些矛盾。
因为他们也听出来了，萧盼盼对分封是持支持态度的，至少是支持部分分封。
“这并不是说他们想造反。”萧盼盼指出，“在我看来，他们的这种诉求是无可厚非的，还是那句话，历史是有惯性的。在后来实权分封之所以被强烈反对，是因为这一制度经历了刘邦时期的异姓王造反，汉景帝时期的吴楚七国之乱，西晋司马家的八王之乱等等巨大变乱事件后，才得到了一个不能实行分封的社会共识，但这种共识在您的时代并不存在。”
“如此，我该分封吗？”嬴政问。
“历史的发展是有逻辑的，想要达成未来不实权分封的社会共识，就必然要经受一次或者多次的藩王之乱。”萧盼盼无奈的一叹，“您现在不分，很多功臣会不甘，这是现实，不以人的意志为转移。但既然分了，那所有的异姓王就请做好被灭族的准备。”
此话一出，秦国朝堂上下都感到了一阵寒意。
“这也是历史，不以你们的意志为转移。”萧盼盼语气染上了冷意。
始皇帝仰头做了个深呼吸，“没有更好的办法吗？”他回复道，他着实不愿意看见这样的局面出现。
“刘邦弄了一个白马盟誓，非刘姓不可称王，您可以试一试。不过他是在灭了造反的异姓诸侯王后才做出的这一政治决策。也就是说，他在此之前已经兑现了自己的政治承诺，是这些诸侯王造反后，他不得不出兵平定，所以他的做法符合一定的政治逻辑。
“秦国可没有这方面的环境基础，虽然您并没有承诺过给谁分封，但还是那句话，很多人对此都很期待。”萧盼盼思考了一下后，继续说道，“我个人的观点，还是该分封，特别是对于如王翦这种有灭国大功的人。”
听到这话，王翦一下就从自己的位置上蹦了起来，然后拖着有些不便的腿脚，一瘸一拐地走到玉阶下，叩头说道，“臣已老迈，只求在咸阳安度晚年！”
秦始皇强压着嘴角，他觉得自己不能笑，但这老小子的演技真是太差了，他觉得自己会忍不住，“王老将军，还请先安坐，等萧姑娘把话说完后，朕自有决断。”
“诺！”王翦颤颤巍巍的起身，缓步回到了自己的位置上。整个过程，没有多看任何人一眼，包括自己那个有些心有不甘的儿子。
“功臣的分封是要和皇子的分封统一考虑的。”
萧盼盼继续阐述着自己的观点，“之前已经说过了，中央集权的实践在你们的时代是具有实际困难的，其中一点就是幅员辽阔，中央王朝的权力难以抵达偏远地区，这会导致的直接结果就是中央对地方事务决策的反应不及，甚至管理失能。所以我认为刘邦定下的郡县和分封并存的制度是当下您的最优解，以皇子出阵地方其实是势在必行的。”
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