双方几个月的战争，黑山的百姓可遭了殃。
黑山军抢劫百姓粮食，用以充当军粮。
袁绍军亦抢夺百姓财货，用以挽回邺城损失。
如此以来，最为倒霉的就是黑山的百姓。
百姓无粮，连过冬的棉衣都被抢走。
黑山百姓饿死、冻死者达十万。
无奈，黑山百姓才北上出山，进入代郡。
代郡一年多的时间，足足安置了十万流民，代郡百姓更是达到了二十五万之巨。
随着更多的百姓进入代郡，就是程昱与毛玠能力再强，也无法安置如此多的百姓了。
程昱与毛玠等人，找刘和商量对策。
刘和召集一众将领，商讨此事。
程昱介绍完黑山流民后，恳求刘和将军粮匀出部分，先解决百姓的温饱。
刘和应允，又下令上谷、右北平、广阳等郡，筹集粮食，用以救援百姓。
毛玠恳求刘和，将部分百姓也安置在其他几郡之中，分担代郡的压力。
刘和应允，下令所辖几郡，全力安置百姓。
如此多的百姓，勉强也能安置的下。
但几郡多余土地不多，百姓很难都分到土地耕种。
没有土地没有收入，那安置下的百姓，亦不能稳定。
郭嘉建议，幽州地广人稀，除去垦荒屯田之外，还需要大量的兵卒守卫。
如今刘和父仇未报，公孙瓒虽损兵折将，但仅依靠刘和手里的两三万人马，是无法攻破易城坚固的城池的。
何况还要抵挡西部鲜卑步度根，以及救援在长安受苦的皇帝等等。
刘和这三两万的人马，完全不够用。
郭嘉建议，此时不如从流民中多征召兵卒，一来可扩充军队，增强刘和的实力。
二来，流民为兵，也算是得到了安置。
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