众人都是一怔，若是如此，何以赏程备之功？却听陈封不疾不徐道：“我初为制司之时，便觉朝廷处置军务过缓，以致北疆常被燕贼所乘。其后才知，边疆但有军报，政事堂先要议上一议；若不得法，才召在都武将来一同商议。而后还要上奏请旨，请虎符，再与兵部户部商议调兵粮草诸事，反复拉扯，若无十天半月，定难以周全。如此一来，便误了大好时机。北疆兵事不振，多半为此。”
“似此所为者何？一来是朝廷规制不清，人浮于事，又不敢担此重责；二来便是政事堂诸公皆不通兵事，不敢轻易裁断。先帝也知此弊，却并未因弊施政，只遣桑鼎入我军中，一来学习兵事，二来也是在我身边做一个耳目。”
裴绪只一笑，却未出言。陈封又道：“桑鼎学习兵事有成，政事堂才多了一个通晓军政的宰相，但办起军务来，仍旧繁复。我出身行伍，最知这其间关系重大，若能免去这其中冗杂，于边疆军政大有好处。听闻北燕南庭有枢密院，专理兵政。我便想，不若便学一学北燕，也设枢密院如何？”
陈封看看裴绪、程备、秦玉，见三人皆是欲言又止，便摆手道：“若设这枢密院，边疆调兵遣将、军备粮草、战势战法一应之事，尽划归枢密院掌管，政事堂再不问军政。枢密院设一枢密使，正三品，与宰相相同，也可称相公，便由程无患任这差事罢。政事堂虽不管军政，却要有一位宰相兼掌枢密使，便是桑鼎了，再拨一位尚书丞或中书舍人兼任枢密副使，使枢密院不致与政事堂脱离，便可了。然这是细政，今日不必议定，我不过先说说，详细的，无患再细细参详罢。”
程备闻言如何不喜。他是武职，不能为相，若做了这枢密使，却也是宰相了，便也位极人臣了。虽如此，却不能喜形于色，只得强压兴头，道：“太尉这番心思当真人所难及。若能如此，我朝兵事便再不惧燕楚。太尉放心，此事尽在程备身上。”
秦玉也道：“太尉尚未登位，便施善政。设此枢密院，必可使军政整饬，边疆诸军纲举目张，令行禁止。边疆百姓便也少受多少兵祸。此皆为太尉之仁德也。”
陈封笑道：“璧城也学人虚言奉承了？”虽如此说，却也不禁自得，举杯自饮了一杯。又看周严道：“润安跟随我多少年了？”
周严道：“延佑二年太尉初升统制使，周严便在太尉帐下为将了，至今已有十六年了。”
陈封点点头，目光望向烛火，沉声道：“那时我帐下四镇观察使，黄梃梁与孝正都已去了，王及仁又戍边在外，只你周润安在我身边。我见着你，便如同又见了他三人。”
周严已落下泪来，颤声道：“太尉...”
陈封道：“若以你我的情义，我便封你为公为侯也不为过。然你近些年无缘建功，资望又浅，若骤升高位，反于你不利。”
周严道：“太尉说哪里话，什么公侯，周严全不在心上。只需能时时见着太尉，周严心意便足矣。”
陈封道：“我命你执金吾卫都统制使，不过是权宜之计，你性子粗放，久在梁都岂不憋闷？若不统兵，也拘了你。我意日后仍命你执掌一卫兵马，护卫梁都，润安以为如何？”
周严道：“全凭太尉吩咐，周严万死不辞。”
程备与秦玉目光相碰，又各自错开，各以饮酒遮掩。他二人早知陈封最为宠信的贴身武将非卫绾莫属，待到陈封入宫称帝，必以卫绾为羽林卫都统制使。今日这一番吩咐，便是要以张先为金吾卫都统制使了。如此看来，在陈封眼中，竟是张先较周严更为得其腹心。
陈封又看张羽，道：“鹤霄虽非我旧将，却是忠肝义胆之人，此番功劳也并不逊于他几个。”
张羽拱拱手道：“太尉谬赞了，张羽只知舍命而已。太尉信得及张羽，张羽这条性命便货与太尉了。”
陈封哈哈笑道：“鹤霄直爽。鹤霄这些年随璧城南征北讨，立下多少奇功？以鹤霄这等功劳，便升都指挥使也是该当的。”陈封看着张羽，道：“然我却不能升你。”
张羽却似不以为意，面上仍带笑意，只等陈封再说。
陈封道：“我知鹤霄原非在意名利之人，然却也不能屈了功臣。我如此说，自有我的道理。鹤霄，一来都指挥使并未出缺，我一时也难以提拔你；二来你升任都统制使不久，虽有大功，然若升迁过快，难免惹人眼热；三来你是我朝第一勇将，我原指望你为我开疆拓土，更盼你与璧城合起手来，为我平定天下。你与璧城珠联璧合，天下无人能敌。然若是你升了都指挥使，你二人各镇一方，却只怕再难一同出征了。”
张羽笑道：“太尉所言极是。张羽惯会出力，却无韬略，若在秦都司帐下，张羽也自心安。太尉放心，张羽甘愿在秦都司帐下为将，并不敢妄求升迁。”
程备与秦玉却颇为诧异。如今郑国共有五军，便是五大都司。分别是龙骧军都指挥使岳秀，虎贲军都指挥使徐慷，凤翔军都指挥使孙翊，熊飞军都指挥使秦玉，玄武军都指挥使乐籍。然陈封话中之意，秦玉是定要升迁的了，纵然不能直升为都宣抚使，也定要升任都承宣使了。那便空出了熊飞军都指挥使一职，却为何说都指挥使未出缺？又为何不愿以张羽任此职？
熊飞军都指挥使一职素来责在拱卫梁都，从不轻出。此等要职，陈封自然要选一位信重的将领。张羽虽有功，却并非陈封心腹，昔日更有怨仇，陈封不愿选张羽也是情理之中。然陈封却要用何人？
秦玉猛地想起一人来。此人也非陈封旧部，只在淮南一战时在陈封帐下效力。然陈封统兵伐蜀之时，此人却立下一件奇功，更被陈封引为腹心。这人便是杨显，陈封必是要重用杨显了。
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