毛海涯这里真是状况不断，牛有佑离开没几天，周文龙就又来了，这家伙每次来都没有好事，这次传信说，吏部要给他安排两名县长，叫他做好接收准备。
毛海涯心中腻歪，来这两名县长，虽说只是分走了两个县的行政权，但这算是自己地盘里的“沙子”，肯定影响一些政令的推广。反过来说，作为南陈朝廷，安排几个县长似乎并不不妥，虽说原来余胜承诺自己，总揽五个县军政，只是那时的一个交换，余胜自己也没有行政权，当时的情形是江北残破，有不少县都没有县长，现在虽然还是那样，但余胜确实没有理由阻止吏部安排县长。
周文龙也是颇为无奈地解释了一番，然后话题一转，说道：“毛将军，这次我来，专门去宝剑阁，想买一把好剑送给余帅，可那阁居然关门了。”说完直视毛海涯。
毛海涯被他盯的不舒服，回答道：“一个小店关门了，难不成还要我来担什么责？”
“非也，只是此阁开在毛将军治下，在下又不能一直在此，还请毛将军帮忙盯着，如果开门了，就帮买一柄宝剑。”
“说到买剑我就生气，你带来的牛有佑，直接顺走了人家一把剑，本将倒是帮忙付了银子，莫不是你小子看我好说话，也准备顺走一把剑？”
“毛将军说笑，在下先付银子。只怕毛将军事务繁忙，忘了这事，回头见了将军，也不好张口。”
“你小子是说老子贪了你的银子？你摸摸良心，老子什么时候贪过你的银子？”
“也是，将军从未贪在下一毫银子，但总感觉将军会贪的。”周文龙看似真诚的表情，居然说出这样一句话。
“好小子，竟敢拐着弯骂老子，真当老子泥捏的菩萨，没有脾气。”毛海涯并不与他生气，知道这个周文龙也是个八面玲珑之人，这样说话，还是想要剑。“老子现在就让人把开店的抓来，你们当面交易，不要脏了老子手。”
周文龙呵呵笑着，并不答话，像是默认了毛海涯的说法。
次日，毛海涯、段小武两人就赶回明崇岛，汇报这一重大变故，请示对策。
张国庆听完汇报，答复道：“南陈的基层统治，依靠两种力量，一是官吏，二是乡绅。其中县官是统治的核心，这个位置要管理、协调各种各级吏卒完成工作，二要团结乡绅稳定乡野。”
毛海涯点点头，段小武却有些疑惑。张国庆停顿一下，又继续说道：“南陈安插县长的做法，看似精准点穴，应该是有人在背后算计。但是我们的基层统治，依靠的是各县设立专业局的运作，县长虽说有督促、协调作用，但也可由其他人发挥这个作用。从这个角度上讲，无需担心这个县长。”
此时段小武点点头。张国庆又停顿一会，接着说：“这个县长对我们发展肯定会有负面作用，至于这个负面作用有多大，甚至坏事变好事，都是你们要研究的问题。我提几个要点，第一是军事力量，这部分力量要统一由毛海涯指挥，不能落入新来县长手中，否则会出大问题；第二是财税，现在财税都由我们的人负责，要做到只给他留够口粮，不要多留，多留也会出问题；第三是权利，南陈的县长具有各类案件的裁判权，这个仍要放在我们设立的各种局中，除了应对南陈朝廷的各类检查，其他权力都要限制，县长当好吉祥物就行。”
“最后一点，面子上要过得去，来的时候要隆重，走的时候要欢送，不能给人家留什么口实。”
两人急惊风似的来到明崇岛，得了指示后，也就稳住了心思，决定在明崇岛过上一夜，和家里人说说话，次日再坐一辆马车，路上慢慢商量。
几天后，第一个县长到了，叫任祥泰，原来在山陕之地任职，地方苦寒，时受西梁侵扰，西梁国小民贫，但其士兵凶悍，比金狼更甚，任祥泰走了不少门子，才获得这份调令，虽说知道此地也不容易，但总比山陕强些。
这任祥泰到了东海县，先要拜见顶头上司毛海涯，晨起之时，来到将军府衙，递上名帖，守门之人并未让他等候，直接把他带进去，告诉他，毛将军已经吩咐过，如果任县长到了，就先在此处等候，毛将军此时在接待重要客人，预计会在十一点见他。
任祥泰听说还要很久才能轮到自己，就在这间小小的接待室中踱步，小屋中摆着十来张椅子，椅子并非珍贵木材，造型也很一般，只是每个椅子上面都有一个座垫，正好与凳子相配，坐上去还挺舒服。
两张椅子中间，有一个小几，小几上都摆了一盆绿植，满满的叶子，并没有一朵花，最里面的椅子，后面是窗户，窗户很大，屋里显得很亮。
服务人员很快送来茶水，任祥泰品了一口，发现茶味道比民间常喝的茶好一点，但肯定不是精品。
只有他一个人坐在这间屋里，没来由的胡思乱想，想想传闻这位毛将军，杀伐果断，谈笑挥手间，数万金狼兵灰飞烟灭，不禁紧张，只觉得浑身血流加速，后背有些冷汗冒出。
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