为了巩固关中，刘裕又想起了杨禹迁都长安或洛阳的建议，他召集帐下文武，对大家说：“我有意徙驾长安，经营西北，这些天我反复思量，可先遗使西凉，与李歆夹击西秦、北凉，取陇右河西之后，再以河西、中关夹击胡夏，扫平河套，如此再对北魏形成夹击之势，尔等以为如何？”
这个想法一抛出，大殿中顿时一阵骚动，诸将皆久役思归，多不欲留，纷纷以各种理由劝阻，有的说长安眼下四面临敌，不宜作为都城；有的说吴越之兵，水土不服，暴师日久，将士思乡，请明公三思；有的说贸然迁都，举国震动，恐有人趁机作乱……
除了王镇恶保持沉默之外，其他将领没有一个人不反对的。这样的结果，刘裕虽有心理准备，还是不禁暗暗叹息，看来想以吴越之兵经略西北，确实很难。
经过这次试探，刘裕已经知道目前想迁都长安经略西北是不可能的了。但关中这块宝地无论如何也不能就这么放弃。
于是，刘裕开始着手在关中招募新军，准备由王镇恶训练，作为将来防守关中的主力。
之前让杨禹在长安募兵，就是一次试探，结果应募者甚众，已说明关中百姓还是心向朝廷的，只要让王镇恶加紧把新军训练出来，应该还是能守住关中的。
等再过几年，根基扎牢了，人心稳固了，再以关中经略西北。
吴越之兵不能用于经略西北，同理，用谢晦这些人治理关中也是不妥的，这些人对关中已缺乏认同，更缺乏进取之心，用他们治理关中的话，很难得到关中百姓的认同。
刘裕心中已匡定了两个人选，龙骧将军王镇恶与咨议参军王修。
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