与之相反，那些既需要按时足额缴纳朝廷和地方官府设定的赋税，又要时不时服徭役的普通百姓，却需要承担越来越沉重的各种苛捐杂税。
真可谓是朱门酒肉臭，贫者无立锥之地啊！
如此，想要当好一个良国相，在任上就要想尽一切办法，尽可能避免自己治下土地兼并的情况再次发生，或者大量发生。
尽可能多的保存治下自耕农的数量。
其次，常平仓。
常平仓兴起与汉武帝时期，成于汉宣帝时期，可是，到了东汉时期，这样的一个好政策，却又一次沦为了官府和地方本地势力相互勾结，盘剥普通百姓们的工具。
但是，若是一郡太守或者国相将不在于地方势力相互勾结，而且，将常平仓善加利用的话，那么，其治下，即便什么事情都不做，只要不遇到像兴平二年那样波及整个中原地区的特大蝗灾，或者其他非常严重，波及到全境的水旱灾祸的话，两三年之后，该主官便可以借用常平仓来调剂好其境内的粮食价格。
常平仓的原理，无非就是丰年高价收购普通百姓们手中的粮食，欠收或者绝收年，官府低价或者以超低的叫个将常平仓中贮存的粮食反过来卖给普通百姓，助他们不需要逃荒便可以度过灾荒年。
最后，同时也是最重要的一点——用对人。
上官好骗，小鬼难缠。
一项好的政策不管其初衷再如何好，但是，若是一个官员用错了人，好政策一旦推行下去，也会立刻变成残民害民的恶政。
这一点，对于像金珏这样新生或者新组建的势力，问题倒不是太大，因为，金珏自己就非常年轻，而他所选拔的人也都是年轻人，年轻人固然有经验不足的问题，但是，正因为他们的年轻，大部分人身上都为沾染上那些积年老吏身上的恶习陋习。
事实上也的确是如此，金珏不仅是在军事方面，在执政方面，所启用的人，除了那些在历史记录上留下名姓的名人之外，剩余的，大多数都是年轻人，他们当中也不是没有出现在任上贪赃枉法，巧立名目盘剥百姓，草菅人命，甚至于利用其职权直接害人性命的贪官，恶官，但是，正因为他们的年轻，不懂得用太精妙的方法来加以掩饰，很快就被金珏派驻到各地的暗探查明。
只需要偷偷上报到杨沛那里，根本不需要知会金珏，一向都是铁面无私，执法严格的他，自己都依法将之惩办了。
这样的处置，并不是杨沛在独揽大权，而是金珏自己并不想管这样的烂事，实际上，在金珏之下，小到一个县的三主官，都是金珏亲自任命的，人事权一直被金珏牢牢地抓在他自己的手中，因此，不管杨沛依法处置多少人，空出来的官位，去接任的人，依然还是在金珏的掌握之中。
而这个问题，在鲜于凡这里就是一个很大的问题，一个人，官当得时间长了，难免就会产生惰性，便会在任上有怠政的行为，比方说，将所有政事交给下面的他自己辟除的属官，比如说功曹史。
如果能够有像范滂那样的功曹史，就算是让他做一个隐太守，自己做一个只会然诺的太守，也不是不行，当时，这天下当中，又能有几个像范滂那样的人呢？
反正，在金珏看来，如同范滂那样，刚正不阿，清正廉明，却又敢作敢当，不肯连累他人的人，真得千古难寻啊！
就算是将范滂将奉为祖先的，北宋名臣范仲淹，比起他的这位先祖来，也大大的不如。
因此，金珏特意在这方面提点鲜于凡，鲜于忠想要在安平国做好这个国相，不需要如何的勤政，但是，却一定要选对人，将适合的人用在适合的位置上。
其实，还有一个比上述三个点更为重要的点，最后，金珏也一并告知了鲜于凡——作为一个没有人事任命权的国相，鲜于忠只需要管住安平国国都信都县即可，也就是说，安平国境内的其他属县可以不管，但是，作为国都的信都县一定要掌握在自己人的手中。
最为简单的方法，就是让鲜于凡在暗中花钱向审配或者其他袁绍身边亲信那里买到新都县县令的位置，将之交给鲜于凡的亲属，或者像杨沛那样，肯无条件听鲜于凡命令的人。
在古代，除了沿边的各郡之外，其他各州辖下的郡国，其治所或者国都所在的，一般都会选在晋级比较发达，非常适于耕种土地，且水土非常好的地段，信都县也不例外。
对于金珏的这个论断，鲜于凡也是深有体会的。
作为安平国的国都所在的，信都县就是整个安平国境内水土最好的地段。
当然，信都县也是整个安平国境内土地兼并最为严重的一个地区，
据金珏安插在冀州境内的密探查探所知，信都县境内九成五以上的土地都被掌握在上百个大小本地世家或者豪强家族的手中，而在这其中最大的一家就是安平国崔氏一族。
单是崔氏一族便掌握着整个信都县境内八成五以上的土地，在整个安平国境内的其他属县，也同样掌握有数量非常庞大的土地。
后世讲到华夏史上那些非常着名、且绵延了数百年的大世家，必然有崔氏，但那是清河崔氏，也就是崔琰所在的崔氏家族。
但其实，在东汉末年，全天下最有名的崔氏并不是清河崔氏，而是安平崔氏。
两汉交替时的新朝名臣崔篆，能够在建立新朝的王莽治下，成为一个全天下都非常有名望的大臣，真得是很不容易，汉章帝时的名臣崔秵，他的儿子东汉着名书法家崔瑗，以及后世博陵崔氏的先祖崔寔，其从兄，花钱从汉灵帝那里买来太尉位置的崔烈。
这样一个比例别说是在安平国，就算是在整个冀州，都是绝无仅有的，就算是对自己家乡土地兼并有着非常强***的审配，其家族也仅仅控制了整个魏县八成以上的土地。
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