搞的当地的驻军是跑来跑去，击溃的叛军虽然数量众多，但是这些被击溃的叛军没几天又重新席卷而来。
这个时候，大都督府也是向楚行提出了困难，说是光光靠第四兵团已经是无法在维持和明军作战的同时弹压地方了，必须增兵！
由此也是可以看得出来，陕西、山西、河南三地的局势是有多么的恶化！
楚行考虑了数天后，针对上述几个已经几乎陷入死循环的地区，做出了数个决定，首先就是增兵！
光光靠第四兵团的几万人正规军已经是不够了，必须增兵，不过增派的兵力并不是正规军，正规军花费太大，而且兵力有限，大乾王朝目前也是为了湖广战事抽调正规军呢，可没有多少多余的兵力增派给第四兵团。
这一次增兵的乃是预备师这种二线兵力！
直接就近从皖北道、江北道抽调两个预备师火速进入河南、山东两地、同时从江西、江南道、皖南道、浙江等地区抽调总数五个预备师北上，一方面是补充皖北道、江北道被抽调预备师后的兵力空缺，另外一方面也是准备增派更多的兵力。
同时，在山东、河南、山西、陕西、河北等省，就地招募新兵组建预备师，而且楚行一口气就是批准了足足十个预备师的编制。
初步预定在河北招募三个预备师、山东招募三个预备师、河南招募两个预备师、尚未完全控制的山西招募一个预备师、陕西招募一个预备师。
虽然这样做军费压力短时间内会变大，但是为了弹压地方也是没有办法的事，等到以后地方太平了，也是可以进行裁撤的。
增加兵力，这只是军事准备的其中一方面，而另外一方面，楚行也是批准了大都督府提出了作战方案，也就是不再和往常那样，以正规军主力追击大股的叛军为主，而是以彻底清剿为主。
从多个方向同时进军，也不分什么交通要道，控制一地就是清理一地，而这个清理也不仅仅是什么对付普通的流民大军之类的，而是彻底的治安清理，对于各种趁机作乱的罪犯们，重罪不用说的，就地斩杀，轻的也是直接流放到大员府或者琼州府，又或者是云南贵州等地。
必须采用高压来维持当地的治安！
如果是遇到流民大军，不再和往常那样直接击溃，击杀主要的首犯后就让流民们自行返乡，因为这样这些流民们没有吃的，用不了几天还是会变成流民大军。
所以击溃了叛军后，不再把他们放走，而是直接按照普通作战一样，当成战俘直接俘虏，然后强制编入各种屯垦团。
屯垦团，这种战俘编制那是以前大乾王朝专门用来安置明军俘虏的，现在，则是准备安置流民。
流民的破坏性太大了，而且杀的话也是杀不胜杀，毕竟那只是活不下去的农民而已，直接一股脑杀了，说实话就算是楚行也是于心不忍。
而把流民通通编入屯垦团的话，官方只需要支出他们头年的口粮，让他们种田，等到了第二年的时候，他们自己的口粮不但有了，而且还能够为官方贡献多余的粮食。
这些政策，算得上是军事打击和救灾相互结合！
唯一比较麻烦的就是，对于资金，对于粮食的消耗会非常大！
好在大乾王朝还算有钱，粮食的话，江南等南方地区最近几年也是没有大规模的天灾，产量在这个时代而言相当可观，勉强还能够维持。
此外，楚行还打算在移民这一项上，采取强制性的措施！
以往的移民政策还是自愿的，但是很多人宁愿饿死，宁愿当土匪，当流贼都是不愿意移民的，所以楚行打算进行强制移民。
对于土地兼并严重，又遭受了天灾的地区，采取强制移民政策，大军直接押送，把他们送到南方的几个省份去，避免他们变成新的流民。
这一连串的措施做下来，楚行觉得应该能够缓解上述几个省份的困境，要不然的话，这动乱得到什么时候才能结束啊。
大乾王朝在上述地区采取这些政策的时候，一个又一个屯垦团是出现了，而且一开始还只是造反叛乱的流民战俘，但是到了中后期，干脆也是把动乱地区的众多普通青壮也是招募进来，然后组织到某地进行屯垦。
屯垦团越来越多，这间接也是让大乾王朝增加了更多的耕地，加大了粮食产量。
不过，很多早期的屯垦团在这个时候，也是陆续结束了他们原先的使命，有些被撤销了，而有些干脆是开始变得名存实亡，没剩几个人了，而有的，则是已经从屯垦团转变为普通的村子，而有些则是更加特殊一些！
位于莱州的地一九垦荒团，就是大乾众多屯垦屯里很特殊的一个。
第一十九屯垦团，顾名思义，就是大乾王朝里的第一十九个屯垦团，是大乾攻克莱州府事建立，成立之初，被编入了大约三千名明军战俘。
虽然起初，垦荒团的日子非常难熬，因为上头拔给的口粮不足，纵然不至于几天没饭吃，但是经常饿肚子那也是肯定的。
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