“大乾国主决议大赦天下！”
“废除境内一切苛捐杂税！”
“酷刑、苛刑尽数废除！”
最大的声势，谁都不能抢走，就该他大乾国主楚行拿走，就该大乾王朝获得，就该大乾的子民获得。
在这片古老的土地上打出又是，那就该借着声势收买人心。
自古君主都有约法三章的习惯，楚行也不落后，立刻在新获取的土地上，开始大规模的搞仁政。
其中有一条非常引人注目。
那就是进一步推广在山东试行的摊丁入亩。
这不是楚行提的，提案人让楚行很意外，是赛八仙，原本赛八仙也没当是太大回事，只是将其当作政务细节来谈，可关注人心的寇烈时马上把握到了这一条的政治意义，建议写进《告大乾国民疏》里，在大乾已经控制和准备要控制的地盘上广为宣扬。
“这其实只是个小细节……”
楚行当时的想法也跟赛八仙一样，并没太看重这一条的政治意义。
“南直隶各地不似山东旧地，此时我大乾并无亡国之危，没有必要去惧怕那些旧势力，此时也该让天下百姓知道，大乾将是他们的国了。”
寇烈时这么说着，楚行沉吟片刻，缓缓点头，虽然他觉得早了一些，但时势推人，他也不得不开始借用农人的力量。
楚行此时对农人的想法是“借用力量”，源自他遇到的第二个大麻烦，南直隶的工商业开始大规模的折腾事了。
严格来说，其实是大乾内部的问题，不适应快速发展的局势。
大乾靠连续不断的大胜，击败了朱大典，逼退了孙承宗，在南部开疆拓土，整个南直隶眼看着都是囊中之物，最危险的士气已经度过，聚集在大乾大旗下的文人和工商业，都开始站出来，讨要好处。
“好!那咱们就在全国各地大规模的施行摊丁入亩，而且这一次必须做到彻底，一往无前。”
楚行心念转动，下了决断，要将“摊丁入亩”一事，当作一个切入点，不仅吸聚农人之心，还要调整大乾朝堂政务架构，同时借此而上，砥定他大乾一朝的治政根基，兑现他最初立国时许下的承诺：“大乾是救民救众之国！”
在综合系统的学习过历史之后，在回忆儿时史书中学到的内容，楚行意识到，历史上雍正搞“摊丁入亩”，不过是顺应自明朝张居正一条鞭法改革以来的发展大势，基本背景是以银代役之后，人头税，也就是丁银的实际征收越来越艰难，越来越跟实际脱节。
女真人入主华夏，基本上会延续明时赋税制度，丁银征收以万历黄册所统计的“丁口数”为根基，已经完全脱离实际，各地州县按都图甲摊派到户，而实际被征收的对象，跟籍册上的户等资产根本对不上。
各地州县对“丁银”的征收从来都头疼无比，还要花相当多的时间精力来造假账，让他们的丁银帐目看起来是每年在变动的，毕竟这税是人头税，人变税就得变。
实际经理政务的地方官员一直都在作各种尝试，比如广东，这几年，就有州县已经在推行“丁随粮走”的权宜之计，实质上是将丁银摊分到田亩里，只是在账务流程上，还保留着基于黄册的都图甲丁银体系。
其实这就是一种变革的尝试。
楚行前世有很多人将“摊丁入亩”粗浅地看作便民利民政策，认为这是均衡贫富，解放了人身束缚的“仁政”，这是绝大的误解，当然也是满清文人刻意渲染出来的结果。
这桩政策之所以成型，随着大乾不断的施政，逐渐意识到，根本缘由是货币取代劳役和实物税的过程里，传统政府被迫从直接到人头的传统税收体系，退步到基于田地的间接税收体系上，是明代一条鞭法的必然延续。
“摊丁入亩”是货币深入到最底层的生产生活中的必然趋势，原本的丁银是代役性质，既然是银子，既然是货币，那天生就是要用来交换的。
政府要收银子，就不能不放开赋税意义上，对草民框起来的人身束缚，只从草民耕种的田地上去收，这个转换在逻辑上也是必然过程。
这一策并非雍正即位后才推行，康熙推行丁银定额，“永不加赋”后，广东等地就已经开始推行，雍正不过是推之全国。
而论其实质，仅仅只是帐目层级的财务制度调整，却能在后世留下“善政”的大名，传扬颇远，女真文人厚颜无耻的手笔的力道，由此可见一斑。
女真人一朝施行“摊丁入亩”的结果是什么？
各地州县不必再假造另一套帐目，而是跟着田产籍册走。实际摊丁的办法，有一省通摊，有州县分摊，将丁银按田亩数量摊分的，有按田银数量或者田产粮食摊分的，实际操作还是各地方自己看着办。
而且这行动也非在雍正朝就完成了，大多都延续到乾隆朝才完成，甚至有的省份，比如山西，直到道光年间才完成帐目上的转换。这一桩政策，绝非什么轰轰烈烈的改革，而是顺其历史必然，被迫一步步完成的。
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