大周朝县城衙门历来的班底如下：
1、知县，正七品。
2、县丞，正八品。
3、主簿，从九品。
4、县学教谕，正八品。
5、典史，从九品。
6、巡检，从九品。
7、胥吏，也称书吏、房吏、司吏，没品级。
8、里正，村长，乡绅，属地方三老有名望没有品级。
其中知县的副手主要是县丞、主簿、典史。
县丞，常务副手，正八品，主管全县的文书档案、仓库、粮马、征税；
主簿，第二副手，正九品，主管户籍、缉捕、文书办理；
典史，班子成员，没有品级，日常主管监察狱囚。实践中县丞和主簿不管的事典史都管。（内容来源于网络）
贾安自接手以来，便在不断的与这些人磨合，他刚开始并没有着急对任何董县令留下的政策做出调整，只是命人逐步将积攒已久的陈年旧案分别审批。
确实罪有应得并抓捕入狱的放到一边，若是冤假错案放在最优级，陈芝麻烂谷子的小事放在第二级，一些悬案长久未破的放在最后。
随后，贾安便第一时间命衙役粘贴告示，要重新审理这些旧案，令所有冤屈者可以随时敲登闻鼓。
起先百姓们将信将疑，即便是上一任董县令来时也没有这般作为，他们不敢相信一个年轻人敢为他们做主。
后来，贾安偷偷命贾达乔装一番，去县中寻了一位老妇，他家的案子既不算困难，也不算特别浪费时间的那种。经过一番游说后，成功说服老妇敲登闻鼓。
那天县城所有人都围聚一堂，查看贾安是如何审理的。
只见贾安端坐在大堂之上，条理清晰，思路明确的逐步解析完老妇所受之冤屈，并让衙役收集好证据成功为老妇鸣冤。
老妇蒙怨多年，总算沉冤得雪，高兴之余竟直接当场跪下来向贾安叩首。
“青天大老爷啊，青天大老爷，谢谢您为民妇做主。”
而出乎众人意料的是，贾安这位金尊玉贵的公子哥竟直接走下台阶，将那浑身脏污的老妇人扶起，面露悲悯十分可亲。
“本官身为锦水县的父母官，自当为民做主，老夫人客气了。”
经过此事，贾安在锦水县的名声彻底打开，周围的百姓凡是有个冤屈的都登上衙门开始上报。
贾安按照轻重缓急先解决好需要急需审理的案件，再耐心的帮助一些贫弱的百姓。
渐渐的百姓们对这位贾大人越发信任起来，贾家的仆人们也与县城和各处村落的百姓逐渐熟络起来。
而贾安的目的也达到了，他利用这些天处理这些民情冤案在百姓中树立威望，同时也给那些个盯着他的士族们一个错觉，让他们认为自己还没有想要与他们相争的意思。
这样自己的人就可以顺利的往各处散去，去搜集最真实的情报，以便他接下来的动作能够顺利进行。
这日贾安处理完三起乡下争水偷鸡的小事，疲惫的揉揉眼睛，阿沅走过来替他斟了一壶茶。
“三爷，小的吩咐下去的人已经打探好情报，所有乡野中有关那五家的事情都已打探完毕。”
贾安疲惫的睁开眼睛，将阿沅手上的东西接过来翻看，果然不出他所料。这五家人盘根错节，盘踞在锦水县已有200年之久，这期间相互联姻，不知道联系了多少代，势力早已根深蒂固非寻常之力可以拔除。
他放下册子，随后询问：“百姓们平时买盐是在什么地方买的？”
“都是在范家的商铺买的。”
“这么多年，锦水县这里就没有过一次官府运营的情况？”
阿沅的头不自觉的低下去，声音越来越小：“听一些老人说，以前也是有的，只是后来官盐越来越贵，范家的盐越来越便宜，百姓们都自发去买范家的盐去了，便没人买官家的盐，官府见自己搭了那么多银子，卖出去的盐还不够回本，就渐渐的不朝外面运盐过来。”
贾安听后忍不住拍拍额头，这就是他最担心的情况。
官府通过收购的方式获得食盐，其中有正盐和余盐两种，正盐就是官府通过官支工本收取，也就是官府给灶户粮食和钱财，灶户上缴食盐。余盐是灶户缴税之后剩余的食盐，官府同样也是通过和灶户交换的方式拿到食盐，但是交换的价格更高一些。
一般来说朝廷给与灶户粮食或者钱财，灶户向朝廷缴纳食盐，而商人在这个过程中要想销售食盐，就必须向朝廷购买盐引，盐引就是销售食盐的合法依据，这样朝廷就又可以获得一大笔资金。
当年太祖令两淮运司于各场便利处，置立仓囤，每年以扬州、苏州、嘉兴三府所属附近州县，及淮安仓并兑军余米内量发收贮。凡灶户有余盐，送纳该场，每二百斤为一引，给予米一石。
按照盐法规定，官府征收正盐的比例是以四百多斤为一大引，然后给灶户兑换粮食一石，一石约为两百斤。而官府征收余盐是以两百斤为一引，然后兑换粮食一石。官府将灶户手中多余的食盐以高价收走，可以在一定程度上避免市场上出现私盐买卖的情况，同时朝廷也出台了相关法律打击私盐买卖，在一定程度上维护了食盐市场的稳定。
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