作者：【先秦】管仲
言是而不能立[1]，言非而不能废，有功而不能赏，有罪而不能诛，若是而能治民者，未之有也。是必立，非必废，有功必赏，有罪必诛，若是安治矣？未也。是何也？曰形势器械未具[2]，犹之不治也。形势器械具，四者备[3]，治矣。
注释：
[1]以下几句是说：正确言论而不能确立，不正确言论而不能废止，有功劳而不能赏赐，有罪责而不能诛罚，像这样能治理民众，从来没有过。正确的言论必然确立，不正确言论必然废止，有功劳必然赏赐，有罪责必然诛罚，像这样，能治理好吗？还不能。为什么？因为形势器械不具备，还是治理不好。形势器械具备，确立正确言论，废止不正确言论，赏赐有功，诛罚有罪，四者具备，就能治理好。[2]形势：客观存在的发展状况和趋势。[3]四者：指上文“立是”“废非”“赏功”和“诛罪”。
不能治其民[1]，而能强其兵者，未之有也。能治其民矣，而不明于为兵之数[2]，犹之不可。不能强其兵，而能必胜敌国者，未之有也。能强其兵，而不明于胜敌国之理，犹之不胜也。兵不必胜敌国，而能正天下者，未之有也。兵必胜敌国矣，而不明正天下之分[3]，犹之不可。故曰：治民有器，为兵有数，胜敌国有理，正天下有分。
注释：
[1]以下几句是说：不能治理民众，而能使其军队强大，从来没有过。能治理民众，而不明察用兵方法，仍然不行。不能使其军队强大，而能必然战胜敌国，从来没有过。能够使军队强大，而不明察战胜敌国的道理，还是不能打胜。军队不能必然战胜敌国，而能够匡正天下，从来没有过。军队能必然战胜敌国，而不明察匡正天下的纲领，还是不行。所以说，治理民众有器备，用兵有方法，战胜敌国有道理，匡正天下有纲领。[2]数：方法，策略。[3]分：条理，纲领。
［七法］则[1]、象、法、化、决塞、心术、计数：根天地之气，寒暑之和，水土之性，人民、鸟兽、草木之生，物虽甚多，皆有均焉[2]，而未尝变也，谓之则。义也[3]，名也，时也，似也，类也，比也，状也，谓之象。尺寸也，绳墨也，规矩也，衡石也[4]，斗斛也，角量也[5]，谓之法。渐也[6]，顺也，靡也[7]，久也[8]，服也，习也，谓之化。予夺也，险易也，利害也，难易也，开闭也，杀生也，谓之决塞。实也，诚也，厚也，施也，度也，恕也，谓之心术。刚柔也，轻重也，大小也，实虚也，远近也，多少也，谓之计数。
注释：
[1]以下几句是说：七种法则，根植于天地的元气，寒暑的协调，水土的性质，人民鸟兽草木的本性。事物虽然繁多，都有其均一性（齐一性，同一性），而不曾改变，叫作法则（规律）。事物的外表、名称、存在时间、相似性、类别、位置、状态，叫表象。尺寸，标准，规矩，秤衡量重量，石（dàn）斗斛和平斗斛的量具“角量”量容积，叫标准。渐进渗透，顺序增长，磨炼消弭，历久熏染，服从适应，习惯养成，叫变化。给予夺取，险恶平易，利益祸害，困难容易，开放闭合，诛杀新生，叫开决堵塞。求真务实，诚信如一，厚德载物，乐善好施，度量有节，宽恕包容，叫心思方术。刚柔相济，权衡轻重，大小合适，虚实兼顾，远近并举，多少相宜，叫计算运筹。则，法则。象，形象，事物存在的形态状貌。法，规范，样版。化，变化，质变，转变，转化，教化。决塞，开决堵塞，开放收拢。心术，思维方术，思维方法。计数，计算，运筹。[2]均：平均，均一，齐一，共同，同一。[3]义：同“仪”，仪态，外表。[4]衡石：衡器通称。衡即秤，石是重量单位。[5]角量：平斗斛用具，标准量具。[6]渐：渐进，量变，渗透。[7]靡：磨炼消弭。[8]久：历久熏染。
不明于则[1]，而欲出号令，犹立朝夕于运均之上[2]，摇竿而欲定其末。不明于象，而欲论材审用，犹绝长以为短，续短以为长。不明于法，而欲治民一众，犹左书而右息之。不明于化，而欲变俗易教，犹朝揉轮而夕欲乘车[3]。不明于决塞，而欲驱众移民，犹使水逆流。不明于心术，而欲行令于人，犹倍招而必拘之[4]。不明于计数，而欲举大事，犹无舟楫而欲经于水险也。故曰：错仪画制[5]，不知则不可。论材审用，不知象不可。和民一众，不知法不可。变俗易教，不知化不可。驱众移民，不知决塞不可。布令必行，不知心术不可。举事必成，不知计数不可。
注释：
[1]以下几句是说：不明察法则，而想发号施令，好像在运转的陶轮，立测时标杆，摇动竹竿，而想稳定竹梢。不明察形象，而想论材料，审用途，犹如长材短用，短材接长。不明察规范，而想治理人民，统一众生，犹如用左手写字，而用右手消除。不明察变化，而想移风易俗，改变教化，犹如早上造车轮，晚上想乘车。不明察开决堵塞，而想驱赶众人，迁移民众，犹如使水倒流。不明察心思方术，而想对人民发号施令，犹如放弃羁绊野兽的工具，而定要抓住猎物。不明察计算运筹，而想兴举大事，犹如没有船只，而想横渡水险。所以说，制定仪法，筹划制度，不知规则不行。论材料，审用途，不知形象不行。治理民众，统一众生，不知法规不行。移风易俗，改变教化，不知变化不行。驱赶众人，迁移民众，不知开决堵塞不行。发布命令，必须执行，不知心思方术不行。举大事，必成功，不知计算运筹不行。[2]立朝夕：树立测日影的标杆，计时工具，可指示日照方位。运均：运动着的陶轮。运，运转。均，制陶转轮。[3]揉轮：制作车轮。揉，使直木弯曲，以做轮材。[4]招：用以羁绊野兽的工具。[5]错仪画制：制定仪法等，筹划制度。错，通“措”。
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