公文是陈登从徐州广陵郡送来的。
内容并不复杂，陈登虽然被朝廷加封为徐州别驾。
但吕布只让他管理广陵郡，徐州事宜仍由陈宫负责。
这里面，还透露了一个十分重要的消息。
吕布从去年年底就开始备战，只要元宵节一过，便会立刻攻打小沛刘备。
虽然陈登没有直言，但要表达的意思已经很清楚了。
想让曹操早做准备。
缓缓放下公文，晁瑞拱手道：“丞相，我以为此时朝廷当按兵不动！”
“为何啊？”曹操追问晁瑞。
晁瑞拱手示意：
“兵马未动。粮草先行。”
“朝廷不缺兵马，但钱粮一直不富裕！”
“此时贸然参与徐州之争，必然错过春种，得不偿失！”
“刘备若，吕布强！此战吕布必胜，而刘备大概率会来投丞相！”
“嗯！”曹操点头：“言之有理！”
晁瑞继续说道：“丞相当大力整顿荒芜田地，效仿边疆军屯在中原设置军屯！”
“在中原设置军屯？”曹操不解。
朝廷驻守边疆的士兵会就地开垦荒地，从事农业生产，以此保证军队给养。
如今天下大乱，诸侯割据。
所谓驻守边疆的军队早就成为了一方诸侯。
中原土地大多荒芜。
如今曹操的政策是，有流民来投，便分拨土地，收取税赋。
但仅仅靠流民，不足以耕种所有无主的土地。
晁瑞解释道：
“丞相可命驻军在朝廷属地屯田，设置田官！”
“闲时负责开荒耕种！”
“因为地处边界，一旦遇到战事，可以迅速支援部队，保障后勤！”
曹操的脸上露出了笑容，便问道：“如何设置田官啊？”
晁瑞又说道：
“按照区域不同，设置典农中郎将，典农校尉，典农都尉！”
“典农中郎将相当于一州屯田之长，典农校尉相当于一郡屯田之长，而典农都尉则等同于一县屯田之长！”
“哈哈哈！”曹操大笑起来：“真乃一举三得啊！”
曹操如今拥兵二十万，但部队杂乱。
其中不乏老弱，还有拉胯的青州兵。
当初在宛城被张绣偷袭的时候，青州军就地造反了。
一直以来，曹操都想找机会好好敲打敲打这些匪性不改的青州兵。
按照晁瑞的建议，曹操完全可以精简军队，将老弱士兵改变为屯田兵，从而减少粮草开支的压力。
士兵变屯田兵，士兵也不会因此引起哗变。
一旦遇到战事，这些屯田兵就能迅速支援主力部队，保障后勤补给。
屯田令在历史上为曹操日后平天下打下了坚实的基础，作用非同小可。
既然还没有人提出，晁瑞也只好钻了这个空子。
早提出总比晚提出好。
历史上，曹操征讨袁术，就是因为粮草补给。
最后借了催粮官的脑袋鼓舞士气，险胜袁术。
提前颁布屯田令，裁剪军队，对曹操来说有益无害。
晁瑞随后从袖子里拿出竹简：“丞相，我的建议都在这书简之中！”
“好！”曹操点点头，立刻摊开书简查看，忽然发现这建议并无名字。
曹操道：“如此良策，为何没有名字啊？”
晁瑞拱手示意：“还请丞相赐名！”
“嗯！”曹操点点头略微思索了一番，随后道：“就叫屯田令吧！”
“屯田令好，丞相英明！”晁瑞连忙拱手示意。
曹操立刻在书简上写下屯田令三个字。
随后命许褚将屯田令送往尚书台，交给荀彧。
待朝廷批示后，火速执行。
……
徐州，彭城。
陈宫带着高顺快步来到州府。
小妾貂蝉在花园里抚琴，一身绫罗的女儿吕玲绮舞剑。
而吕布端着一杯酒，在手中慢悠悠的摇晃着。
见陈宫和高顺来了，吕布权当没看见。
陈宫开口：“将军，我等有要事禀告！”
“什么事啊？”吕布目光依旧落在抚琴的貂蝉身上。
陈宫说道：“刘备自杀掉杨奉、韩暹以后，一直在小沛招兵买马！”
吕布道：“我军一直在备战，刘备招兵买马，有什么大惊小怪的？”
陈宫没说话，扭头望向了高顺。
高顺抱拳示意：“将军，年前我军从外地买了五百匹战马，路过沛城时被山贼所截获！”
“这事我知道！”吕布点点头。
高顺又说道：“近日发现小沛城中出现我军战马，是那刘备三弟张飞扮作山贼劫了马！”
“什么？”吕布脸色骤变，手上一用力直接捏碎了酒杯。
刘备在小沛备战不足为奇，可刘备抢了自己五百匹好马，那这件事就大了。
陈宫提醒道：“将军，这五百匹战马一旦武装到军中，就是五百名骑兵啊！”
吕布起身大吼：“不必多言，即日出兵攻打大耳贼，我要让他过不了这个元宵节！”
“遵命！”陈宫和高顺纷纷抱拳。
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