第四百零三章
刘席年纪也不小了，想要退下来。
只是他担心李承乾搞不定接下来的事情，还顶在一线操劳。
苏定方正式退休，顺便辞去了军校校长的职务，回到老家含饴弄孙去了，走的很是潇洒。
胡雄辞去兵部尚书，转任军校校长。
程咬金和段志玄退休，搬到渤海道去居住。
李道宗退休，搬回了晋阳居住。
牛进达和马三宝的身体很差了，随大流的申请了退休。
李承乾对这些个老将很是关心，特意给他们在芙蓉城建立了一个疗养院，安排他们去蜀中疗养。
朝堂之上，贞观朝的老臣只剩下了刘席和相对年轻的李孝恭。
贞观朝对于天元朝的影响，在这一刻彻底结束，只有李世民这个太上皇的存在证明着贞观一朝的风起云涌实实在在的存在过。
没了这些老臣子在朝廷中，李承乾就不需要再考虑他们的感受，做起事情来就要痛快的多。
天元十七年年初，朝廷宣布重启债券交易。
这次的债券交易不再只是局限于朝廷的公发债券，还将地方府衙的债券纳入了公发体系，给地方府衙筹集资金做基建的渠道。
李承乾还是有一些保留的，没有开放商业债券的发行和交易。
地方发展不能只靠国库出资，那样一来，朝廷就是再有钱也顶不住。
尤其是南方各道的开发。
基础差，人口少，需要的资源投入可不是小数目，只能借助民间的力量来完成这些地方的基建。
随着置换迁移计划的推行，大唐的人口基本都集中到了自然条件优越的地方，但是那些条件差一些的地方也不能放弃，道路、水利、通讯等基础设施还是要有的。
李承乾让智库人员和民部的吏员去各地考察，制定各地的基础建设计划，方便他们向民间筹集资金。
三月，朝廷上下终于是对区域划分达成了一致，天元十七年九月起，大唐将实行新的区划管理体系。
新的区域规划体系分为道、县、镇三级。
每道设中心城为道级衙门所在地，中心城为当地首府，道级衙门负责人为左右刺史两名，刺史下设若干道员负责各具体部门，刺史与道员组成地方一级的管理班子，直接向三省与皇帝负责。
道下不再设置与县级职能重叠的府，县级区域划分根据新城镇的分布划分，县府所在城镇设立县级府衙，设左右令两名，县令下设税务、治安、公共服务、农牧业、教育、工商等办公室，这些办公室的负责人由吏部任命，办事人员为朝廷雇员。
镇级不再设衙门，直接设立公共服务办公室和镇长办公室，镇长由吏部直接任命，镇长向县令负责。
三级官府间不能越级指挥，所有官员及雇员必须遵守异地就任的原则，且如果没有皇帝特许，每一任的官员与雇员在同一职位上任职不得超过十年。
大唐全境划分为京畿道、关中道、河东道、甘凉道、陇右道、丝路道、西疆道、西北道、西海道、高原道、河北道、平原道、山东道、河南道、渤海道、辽东道、黑水道、金汉道、山南东道、山南西道、江南东道、江南西道、淮南道、黔中道、岭南道、东南道、安南道、剑南道、和皇家领地等二十八道外加一个皇家领地，共二十九个一级区划。
另有东海郡直属三省管辖。
京畿道下辖长安、万年、蓝田、泾阳和三原五县，朝廷在长安县设京畿道衙门，京畿道刺史由皇帝任命，吏部不得直管京畿道衙门。
关中道首府设在武功。
河东道首府为太原。
甘凉道首府为凉州。
陇右道首府为兰州。
丝路道首府为大宛新城。
西疆道首府为恒罗斯城。
西北道首府为千泉城。
西海道首府为西海新城。
高原道首府为逻些城。
河北道首府幽州城。
平原道首府相州城。
山东道首府济州城。
河南道首府洛阳。
渤海道首府国内城。
辽东道首府辽东城。
黑水道首府黑水新城。
金汉道首府金城。
山南东道首府荆州城。
山南西道首府利州城。
黔中道首府黔州城。
江南东道首府福州城。
江南西道首府长沙城。
淮南道首府庐州城。
岭南道首府改迁邕州。
东南道首府为广州。
安南道首府迁移爱州。
皇家领地首府为琼州城。
大刀阔斧的区划变化给朝廷造成的麻烦可不小。
大批的人事调整让吏部和三省忙的脚不沾地。
地方府衙的交接也是一地鸡毛，刺史、县令的工作交接中丢失了很多资料，不得不向民部和刑部或是大理寺申请资料补全。
民部、刑部和大理寺被拉下水，上上下下忙的跟狗似的，在如海的卷宗里帮地方府衙擦屁股。
后来连工部也没有躲过去，各地对于地方上的工程安排不太重视，交接的时候才发现，很多相关的卷宗和人员都被调到其他地方去了......
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