这封檄书是东面招讨杨彪送来的。
此前杨彪刚刚在关外大败，关西朝庭还没商量好如何处置杨彪，这人自己就送来了一封策书。
此书没有交代为何会有一败，反而开始大谈关东军如何如何。
其中杨彪说，关东与我关西，有三长。那就是我贫彼富，我弱彼强，我狭彼广。
关西的公卿们很恼怒，他们不知道这些吗？要你杨彪的小儿辈说？
不是看在你父的面子上，你杨彪经此大败就已经被褫夺了，还在这里高谈阔论？
但紧接着，杨彪就在檄书上说，我关西无他，只有三样。
那就是天时、地利、人和。
这就让包括刘宏在内的关西公卿们疑惑了，刘宏自己都不知道自己还有这三样。
然后就听杨彪继续讲道：
“在天时，我为正，彼为逆，我为父，彼为子。臣篡君，为不忠。子乱父，是为不孝！此，不忠不孝之徒，天厌之。”
然后就是地利。
杨彪说，现在关西军有崤函为阻，河东在侧，东西险要中，龙门、蒲津、风陵、陕津等渡口，还控制住了关中最重要的门户，天险函谷关。
可以说，在关中的传统防御上，关西朝庭这一方是完备的。而且因为河东的倾向，并州一系列的郡守都是倒向关西的，所以理论上，关西这面还能通过河阳转而南下攻击洛阳。
在关西占据如此形胜之地的时候，即便关东军在关外偶有小胜，但却不会从根本上改变东西对峙的格局。
此为杨彪所言的，关西以地利胜。
但这些都不是关陇公卿们所激动的，因为他们也知道这些情况。但地利是死的，函谷关也是死的。当年高祖先入关中，不也是企图以函谷关为凭阻挡项羽的西征军吗？
但结果呢？不还是有鸿门之耻！
但下面，杨彪所说的第三件事，就不同了。它真的让关西公卿们看到了胜利的希望。
这也是杨彪说的人和。
这一次关外大战，虽然败了，但却有意外的收获。
那就是实际上当时在关外的关西军实际上只面了关东军的一部，也就是曹操部、皇甫丽部，而其他诸部，皆坐了壁上观。
虽然说来杨彪的数千大军只战了关东军两部就大败，也是丢人。但从这里，就看出关东诸将内部之不和。
本来将领们之间明哲自保，逡巡不前也是常态了，但关东军这做派，只能说明他们还未能整合本部，也就是说没有形成自己的中央权威。
这就让杨彪看到希望了，他们原先以为关东世豪们能策划出这样一场清君侧，肯定是一体的，但现在看，情况不是这样。
在之后，杨彪坐守函谷关的时候，就偏偏遇到了数队从关东军投诚来的军吏。
这些人都是原北军中的关西士，因为卷恋家乡，偷偷就逃了出来。
从这些人口中，杨彪坐实了自己的猜测。
那就是关东诸军真的是相互牵绊，在函谷关下，每日饮酒作乐，没有人言战，就有人说时机不成熟。总之，关东军力虽大，但却拧不到一块，反而相互牵绊。
于是，才有了杨彪这次的策书。
在分析完敌我之后，杨彪还给了朝庭诸公对策。
分别为：
“结外援、调外兵、固城砦。”
首先是结外援。
杨彪的意思是让关西朝庭捐弃前嫌，效远交近攻的策略，对河北一带的黄巾进行招抚，让他们从关东的后方袭扰洛阳方面，争取断了关东军的粮道。
其中杨彪还特别指出了邺城的泰山贼。他说泰山贼诚为天下大贼，但现在不妨用之，以其兵锐，一旦南下大河，关东军不足为虑。
当然，杨彪也考虑到真的招抚泰山贼很难，但还是请朝庭公卿们考虑到这一股力量。
然后就是杨彪说的第二策，调外兵。
杨彪建议朝庭调太原、上党兵南下大河，再让护匈奴中郎将引匈奴兵一并共同打开南下通道。甚至有可能的话，还可以招徕草原上的杂胡、鲜卑，总之就是有什么外兵就用什么外兵。
这里的杨彪完全不避讳他嘴里的外兵几乎都是胡兵。因为在杨彪等士大夫眼中，用夷兵一直就是大汉的传统。
无他，就是胡人便宜好用。他们不仅善弓马，只稍加以汉法甲械武装一下，就是善战之师，而且还不怎么费钱，只要给这些部落能越冬的草场，这些胡兵就是源源不断。
所以，用夷兵就是省中国之力，而平定四方。双赢！
于是，从高祖时用楼烦兵，板楯蛮，到光武用乌桓突骑，汉室用夷兵之事举不胜举。
而现在，杨彪建议用的南匈奴兵就是如此，是汉室的传统雇佣兵了。
但大规模调动北疆兵马南下，有没有问题呢？有！
那就是会造成北疆空虚的情况，尤其是杨彪还建议借鲜卑兵，这不更是让鲜卑内窥中国虚实了吗？
但这在杨彪眼里只是肌肤之坏。
他在策书中有这么一句话：
“中国与边境，犹支体与腹心也。夫肌肤寒于外，腹心疾于内。肌肤寒只是小疾，腹心痛则是大患。所以，攘外必先安内。”
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