贾懋卿对于第五镇的控制力向来一般，虽然官居协统，可实际上，部队的基层干部的任免权，并不在他手里。掌握不住人权也掌握不住财权，对部队的控制力，就很难说的上。
赵冠侯前往松江期间，镇守济南的步兵标标统袁保山、袁保河兄弟，与贾懋卿成了好友。两边的交情，建立的很快。袁家兄弟曾经是赵冠侯的心腹，两人对于部队掌握的很牢固。两边的交情一建立起来，贾懋卿的地位，就有了明显的提高。
关于两人舍赵而就贾的原因，军营里议论很多，莫衷一是。比较权威的说法是，两人对于赵冠侯早有不满，对于自身的级别不满意，更不堪忍受赵冠侯重用淮系军官以及山东武备学堂军官，轻视行伍军官。所以想要另投高枝。有了两人的协助，所以这个会议召开的很顺利，军官无一缺席，会议的气氛，在紧张中，又带有几分难言的躁动。
“山东自制！”
会议一开始，贾懋卿就先扔出了一枚重磅炸弹。“根据消息，大帅伤重不能视事，恐不久于人世。刺客被捕之后，即已自尽，身份难以查明。但是根据他们贴身衣服判断，应为京城里某王府的下人仆役之属，所以，我们初步判断，对大帅行刺的，就是京里的人。”
一言既出，会场哗然。
“****的朝廷，居然对大帅下毒手。他们这是小看我们第五镇，娘的，跟他们拼了！”
“没错，咱们现在集合队伍，到京城去提兵问罪！如果大帅有个三长两短，就架炮炮轰京城，让他们给大帅陪葬。”
贾懋卿看了看身边的参谋，下面的反映虽然很热烈，但是跟自己希望的方向，显然并不一样。他咳嗽一声“大家冷静一下，大帅的身体……不容乐观。我们现在如果贸然兴师，准备并不充足，何况京城附近，有第一、第六两镇精锐严阵以待，我们这么冲上去，没有多少胜算。要想报仇，也要稳扎稳打，步步为营才行。现在，我们最担心的，是朝廷派一任新巡抚来，又收走我们的兵权，这样一来，我们的全部心血，就都划为流水了。值此为难之机，我想唯一的解决之道，就是山东自制”
“山东自制？这是个什么玩意？”
“就是我们山东，不再服从大金的管辖，而是将由山东人自己，管理山东。我们将在山东公推出一位民意代表，由其作为山东民政长，掌管山东民政，另选一人，为军政长官，管理山东的军务。等到未来，我们的兵力强大起来，或是找到了可靠的盟友，就可以挥师进京，吊民伐罪。”
下面的军官不再说话，全都抬头看着贾懋卿，似乎对于他的话理解不了，又或者是接受不能。一名参谋挺身道：
“这是泰西强国，所流行的治理模式。军人不干预地方民政，实现军政分割。上马管军，下马管民这种传统的管理模式已经落后不适合现在的时代，该被淘汰掉。而且，我们山东也有一位资望足以服众的老人家，由他老出面，一定可以迅速稳定市面，确保山东不陷入恐慌之中。”
一名管带问道：“我不管山东恐慌不恐慌，至于时代不时代的，跟我也没什么关系。我就想问问，山东自制了，军饷谁出？咱卖命当兵，这军饷，可是不能拖欠啊。”
贾懋卿点点头“这个问题，我也想过了，所以，我特意请了一位德高望重的老人家前来，协办军饷。”
会议室的门打开了，一身崭新袍褂的邹敬泽，昂首而入。他虽然已经过了五十岁，但是身体康健，精神矍铄，声音格外洪亮。
“列位弟兄，老朽忝为山东咨议局议长，自上任以来，未能为地方效劳，未能为百姓造福，实在有愧于大家的信任。究其原因，固有老朽才具不足之处，亦是朝廷中，一干纨绔膏粱，愚弄民众，假立宪，真毒才，以皇族内阁，行立宪之事。致使宪政不行，民志不伸。今天下动荡，民不得生，究其原因，皆女真人倒行逆施，完颜氏逆潮流而动所导致……”
他的口才很好，站在上面洋洋洒洒，发言持续了二十几分钟，下面的军官，眼神里的疑虑却越来越严重。那名讨要军饷的管带忽然道：
“贾协统，卑职不明白，给大帅报仇，与山东自制有什么关系？就算山东要立宪，那也与我们军人无关，我们只是吃大帅的饭，听大帅的命令。大帅要说自制，只需要跟我们说一句，我们跟着大帅走就是了。现在你们弄的这一套，大帅到底知道不知道，赞成又或者不赞成？再说，要选首领，我看也简单，大帅的夫人，可以暂时代理民政长，瑞恩斯坦参谋长，可以代理军政长。等到大帅身体痊愈之后，一切就都好办了。”
“话不能这么说，立宪，自制，是学习的泰西模式。泰西模式的要点，就是不能搞权力继承。大帅的夫人一介女流，有什么资格担任民政长？至于瑞恩斯坦，他是洋人，更没有任何理由，担任山东独立正府的军政长。我们山东的命运，总归要由自己来决定，不能委托外人。”
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