第二项议程，便是战备问题。总司令部认为，克里米亚战争局势已经明朗。此战中，帝国两头吃，既向俄国提供武器，也向英法等国提供武器。
但英法本身军备较强，在帝国订购的武器不多。俄国工业落后，从帝国订购了大量武器，后期已经无力支付货款，只能抵押土地。
因此，在这场战争中，帝国实际上站到了俄国这边，支持俄国对抗英法等国。最直接的原因，当然是帝国要征服东南沿海，需要俄国在克里米亚方向拖住英法列强。
现在，由于俄军黑海舰队全军覆没，俄军只能依靠陆军苦苦支撑，败势已彰。而普鲁士、奥地利亦相继向俄国宣战，在俄军背后捅了一刀。
冯可钦提出两项论断：
一、俄军不久必将承认战败，与英法列强媾和。帝国已经征服了东南沿海，没必要再支持俄国，应当停止向俄国提供军火，并向俄国索取货款。
二、克里米亚战争结束后，英法俄等列强都将调头东向。东西文化迥异，各国又贪得无厌，日后恐有一战。吴淞口一战，正是东西战争的预演。
为此，革命军要加强海军建设，特别是外海海军的建设，初步具备远洋作战能力。
对于湘军，冯可钦对林启荣很有信心。暂编旅扩编为步兵第五师后，实力会有较大跃升。林启荣凭借步五师守住武昌，拖住湘军主力，完全可以坚持到1856年3月。
清军江南、江北大营有一部分败兵退入了安徽。冯可钦建议不必理睬他们，更不必越境打击这部残军。留着他们，反而可以虚耗清朝军饷。
杨烜总体上赞同冯可钦的论断。但对于俄国，冯可钦显然不喜欢俄国，也不稀罕俄国质押给帝国的土地。
这片土地名叫阿拉斯加，位于北美大陆西北端，东、南与加拿大接壤，另三面环北冰洋、白令海和北太平洋，总面积约170万平方公里。
俄国以阿拉斯加地区为抵押，作价七百万法币，约合五百万两白银，向帝国怡和公司、新宁公司等企业订购军火。
这片地区位于极北极寒之地，与亚洲并不接壤。冯可钦对此不感兴趣，俄国亦对控制阿拉斯加感到力不从心。
杨烜自然知道阿拉斯加的价值。这里虽是极寒之地，却与青藏高原截然不同，一到夏天就生意盎然，蕴含着丰富的林业资源、渔业资源。矿物资源上，阿拉斯加同样不遑多让，富含石油、天然气、黄金、白银、煤炭、锌、铅等资源。
战略上，阿拉斯加位于北美，连接北冰洋与北太平洋。若帝国占据阿拉斯加，将在北亚、北美增加影响力，亦能为日后开发北极提供方便。
（历史上，克里米亚战争后，俄国对内开展农奴制改革，对外开始战略收缩，并将阿拉斯加地区出售给了美国，作价仅720万美元。）
可以说，俄国以阿拉斯加为抵押，向中国订购军火，从一开始就没打算还钱。杨烜接受俄国的土地抵押，从一开始就算打算要钱，而是打算借机获得阿拉斯加地区。
杨烜问道：“俄国欠下的货款，目前累计多少钱了？”
此事归政务卿陆雨晨管，他心里早有一本明账，不假思索地说道：“目前已有630万法币了。”
杨烜点点头，说道：“我们既与俄国订有合同，就不便失信于他。这样，继续向俄国提供军火，等积累到合同限购额700万法币后，再停止供货。
“这样一来，如果俄国无力还钱，咱们就拿下阿拉斯加地区。至于清军，我们暂时不做战略进攻，先把苏浙闽台四省消化好，等到明年才谋图长江上游。”
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