程昱来到长安后也分到了一套府邸。
当郭泰在自己家书房研究刘曜给他的文稿时，在程昱的书房之中，程昱正与班恭、虞辰、张俞围着一张案几，细细分析着另一份出自刘曜之手的文稿。
这个文稿，乃是一套选拔官员的制度构思。
在介绍这套制度的构思之前，需要对目前刘曜治下的行政区划做一个概述。
刘曜执行的是郡县制，确切的来说是郡县乡三等行政区划！
九县以上设郡，一郡最多辖二十七县。
一郡之行政中心城区称为郡府，即为郡治所，亦名某郡郡府，简称某府。
比如，益州郡有十六个县，其郡之治所在滇池城，那么滇池城就是益州郡府，简称为益州府。
所以，滇池城与益州府、益州郡府、益州郡治所就是同一个地方。
七乡以上设县，一县最多辖二十一乡。
一县之行政中心城区称为县城，即为县治所，亦名某县县城，简称某城。
比如，庐江县有八个乡，其县治所在庐阳城区，那么庐阳城区就是庐江县城，简称为庐江城。
如此，庐阳城与庐江城、庐江县城、庐江县治所就是同一个地方。
至于向滇池城那样，既作为一郡之首府，又作为一县之治所的城池，里面会存在郡级、县级两套地方行政机构。
五亭以上设乡，一乡最多辖十五亭。
前文有提到十亭归一乡，乃是标准区划，在实际执行上，达到五个亭便可设立一乡。
一乡之行政中心城区成为乡集，即为乡治所，亦名某乡乡集，简称某集。
比如，顾桥乡有九个亭，为方便治理各亭，择一地建造集市为其乡治所，即为顾桥集。
故而，顾桥集、顾桥乡集、顾桥乡治所就是同一个地方。
有了上述行政区划的参考，才能很好的理解刘曜对选拔官员的构思。
第一种选官方法，叫竞选制，即民选！
刘曜认为，只有乡级官员如乡长、乡佐、游徼等，及亭长、里长、保长可以民选！
也不是谁都有资格参与选举，只有退役军人或者朝廷认证的士人，有资格参与乡亭里保之长选举！
第二种选官方法，叫察举制，即汉立以来一直使用的制度。
但刘曜认为，这种方法必须规范化、公开化、制度化、法律化，否则会变成个人以权谋私的工具！
甚至他提出了三步走的策略！
第一步，先得到正八品及以上级别官员的举荐，若被举荐的人三年内犯法，举荐者要连坐！
第二步，通过吏部衙门的背景审查。
第三步，前往帝都或郡府参加一次考试，由天子或者吏部三品及以上高官亲自考核，问其才学经义、或机巧事故、或社稷建设等。
只有通过这次考试，方可被朝廷授予贤士证书，拥有做官的资格！
朝廷与地方吏部下属机构对于贤士，将按照其能力差异安排不同岗位，先实习观察，确定真的有能力后才外放任职！
第三种选官方法，叫科考制，即通过科举考试取官的方法。
刘曜认为，应该由朝廷统一命题，且必须针对不同岗位出不同试题。
考试的时间应该放在每年的固定月份，由各郡府组织考试，每年一次。
对于考核合格者，朝廷授予进士证书，代表拥有了做官的资格！
接下来也是先实习观察，然后根据实际能力，授予不同职务。
这种方法与第二种一样，也必须公开规范，形成制度法律，禁止徇私舞弊！
当然了，有资格参加科举考试的人，至少是县中学堂的毕业生，其他任何人都没资格！
刘曜特别强调，第一种竞选制，只针对乡级及以下官员，不适用乡级之上的官员选拔。
至于其余两种，县级及以下官员全部适用！
乡长凭政绩，可以升上去做县令，县令有本事也可以升上去做郡级官员。
郡守与中央十二部的部长乃同一个级别，县令与中央各部下属的司正乃同一个级别！
一个人只要真的有才能，完全可以从一个乡长做起，一步步登上与中央部长平起平坐的郡守之位！
刘曜之所以这么规定，一方面是为了缩小地方官员与京官的级别差距，让有才能的人愿意到地方上任职。
另一方面也是给基层官员一个发愤图强的目标，乡长实力强大的话，完全可以凭优秀的政绩，用数十年的时间，爬到县令的位置上。
而一个地方县令若能认真履职，好好干，有生之年当上郡守的可能『性』还是很大的！
郡守可是与中央部长平级的职位，一旦坐上，那就觉得是光宗耀祖，振兴门楣！
“韩非公曾曰‘宰相必起于州部，猛将必发于卒伍’，正好印证了大王的此种构思！”程昱感叹着说道。
班恭点头道：“然也！若无地方州部之经历，便无法了解地方行政之运作，即便登上高位，亦是对国家无益！”
丞相总理天下政务，必须有处理地方民政、钱粮的经验，才能知晓行政运行体系的利弊，方可在实际的管理之中，把握住政务的要害！
同样的，一个行伍出身的将军，才可以说真的了解普通士卒的想法，从而真心去的关心士卒疾苦，如此将可知兵，将兵一心，战斗力就有了。
虽然在历史上，名门出名士，将门出将种的例子举不胜举，但不能只看这一面，而一棍子把寒门出身的人都打死。
虞辰附和道：“选拔人才，本不该只看门第出身，更应该不拘一格，唯才是举！大王当初颁布招贤募将令，便是此理！”
“是极！仲德应该取三种方法之一，加以延伸而为条陈，上奏大王！”张俞在一旁提出了他的建议。
程昱看向张俞，笑着问道：“升济以为，我取哪一种较为合适？”
张俞沉声道：“世家大族肯定支持察举制，他们乃是依此举荐家族子弟与门生，从而实现对权力的把持！大王为了平衡，必不会废除察举制，故而我以为，仲德可取科考之法！”
“为何不是竞选制？”虞辰疑『惑』道。
班恭与张俞相视一笑，似乎心有灵犀，没有说话。
程昱看向虞辰，说出了他的猜测，道：“或许，有道先生会上奏竞选制之取官方法。”
“可我总觉得陈太丘不会照搬察举制。”虞辰皱眉道。
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