朱棣收回思绪，问道：“高煦，你想如何划定五城兵马司的职权？”
朱高煦答道：“父皇，虽然五城兵马司要负责巡捕盗贼，疏理街道沟渠及囚犯、火禁等各种繁杂之事，但究其职责，却可以归纳为以下四类，即治安捕盗、维护市场秩序、赈恤灾贫、杂役。”
“首先，每日定时定点巡街，治安捕盗乃是兵马司的重要职能，凡捉拿盗贼、强盗、逃军、逃匠、逃役人等，阻止街市斗殴及奸淫赌博、撒泼抢夺人财物，皆在此职责范围之内。”
“此外，兵马司负责巡夜。每次夜巡前，各兵马司需派两名官员至尚宝司领取铜牌两面，二人一组在各自的区域内巡夜。”
目前的大明有夜禁，规定；“凡京城夜禁，一更三点钟声已静，五更三点钟声未动，犯者，笞三十。二更、三更、四更犯者，笞五十。”
“其次，五城兵马司也负责市场秩序维护、沟渠街道清理、人口统计等事务，其中最重要的是对市场秩序的管理。”
朱棣知道，坊市中最重要的地方是度量衡的确定，而官府会在坊市显要处展示标准的市斛斗与秤尺。
坊市的商铺就按这个标准制定工具，进行交易。
对于缺斤短两的商家，朝廷最低处罚是将斛、斗、秤、尺没收或当场销毁，最高处罚则是杖六十。
五城兵马司要负责查验这些商铺是否按标准在交易，也负责各类商税的征收，如塌房钞、市肆门摊税、门税等项目，以及负责严查京城内外伪造银钱交易之人。
当然，还要管理街坊上违规占道、乱扔垃圾等事务。
唐宋时小贩违规占道经营都是有法可依的：“诸侵街巷阡陌者杖七十”。
朱元璋治国以狠着称，对街道管理也不含糊。
据《明会典》记载，在京城凡侵占道路，而起盖房屋，及为园圃者，杖六十，各令复旧。
对往街上丢垃圾、放污水的，鞭笞四十。
另外，明代对破坏公共设施、不按规定行车，以及在禁区内摆摊设点、取土作坯、随地大小便等行为，也一律“问罪”，涉事者要被强行戴上刑具，在街头示众一个月，即所谓“枷号一个月发落”。
这样的管理手段不可谓不严。
“最后，五城兵马司还有一个重要的职责，即防火、救火、赈恤灾贫。”
朱棣当然明白，京城官民集聚，房屋鳞次栉比，各类仓库等相对集中，因而较易发生火灾，防范起来也相对困难。
因此，朝廷对火灾的处罚也相当严重，规定“放火故烧官民房屋及公廨仓库系官积聚之物者”、“放火延烧官民房屋及积聚之物，因而盗取财物者”，皆秋后处斩。
“因为每遇灾年饥荒，便会有大量流民涌入京师乞食。这时，五城兵马司要负责统计受灾需救助的人数，再负责部分救济物资的支领，最后还得负责无主或贫困百姓尸体的掩埋。”
朱高煦没有再说五城兵马司负责的杂役之事。
因为朱棣知道，所谓的杂役就是为朝廷做杂活，比如“命五城兵马司月领火夫三百入光禄寺扫除三日，月限一城，以次轮流，着为令。”
除了替光禄寺打扫卫生之外，皇帝后妃皇子出外，五城兵马司还得准备人负责清理道路等杂事。
“父皇，眼下五城兵马司在从属上隶属于兵部，但其直接上级乃是父皇。”
朱高煦躬身道：“父皇日理万机，哪里有时间管这些事？因此儿臣奏请父皇，让郑和提督五城兵马司，配合儿臣完成对京城脂粉业的整治。”
这里的“提督”是一个动词，不是一个名词，比如朱棣任命郑和为“提督五城兵马司办事太监”，那么郑和就是五城兵马司的上级。
就像历史上，大明皇帝任令某太监“提督东厂”，此人就是东厂的厂公。
朱棣沉吟片刻，朗声道：“郑和听旨。”
“微臣在。”郑和跪地接旨道。
朱棣道：“朕现在命你为提督五城兵马司办事太监。”
“臣郑和叩谢吾皇圣恩！”
郑和叩首道。
就这样，大明史上第一位督公诞生了！
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