如何在最大程度上对一个域外国家实施间接控制，是一个非常复杂的课题，而对于不断向外扩张势力范围的海汉来说，却是必须要花大力气去研究的重点项目。而国力相对较弱，在过去几百年里已经习惯依附于强者羽翼之下的朝鲜国，就正好是一个条件极为合适的实验对象。
通过贸易、文化、军事等手段对其他国家施加影响，是海汉最为擅长的处理方式。在与朝鲜建交这两年多时间里，海汉已将这几种手段轮番使出，截止目前也取得了相当不错的成效。
海汉所需的资源、市场、人力，如今朝鲜国都是双手奉上，并且打开国门让海汉在本国境内常年驻扎军队，俨然是将海汉尊为了庇护者和宗主国。后来更是派出了以王世子带队的文武官员到海汉留学，打算连治国方略和官僚体系都逐渐向海汉靠拢。
但这样就够了吗？至少在海汉执委会眼中仍然不够，朝鲜国内政局并不稳定，而且依然有基于各种原因反对王室彻底投靠海汉的声音，这些不安定因素都会让海汉在朝鲜的利益受到威胁，也将会影响到海汉在东北亚地区的长远规划。
执委会希望朝鲜国的政局更太平一些，态度再恭顺一些，对海汉开放的力度更大一些，而向李凒等人提供的留学培训，并不会立竿见影地马上见到效果，毕竟除了李凒之外的这些青壮官员在国内的根基还远远不够，可能还需要数年时间才能慢慢地攀上权力巅峰。
但此时执委会一直担心的朝鲜国内部危机就突然毫无征兆地爆发了，京城一片大乱，国王和部分朝廷官员被乱党挟持，王世子远在南海，朝鲜国似乎又将遭遇一次非正常方式的权力更迭。
这对朝鲜国和刚刚步入正轨的两国外交关系来说是一次重大危机，但执委会也看到了危机中的“机会”，如何在处理此次突发事件的过程中将海汉的利益最大化，并设法实现那些原本磕磕绊绊得不到朝鲜官方认同的要求，便成为了执委会关注的一大重点。
而如何才能圆满解决这次突发事件，似乎反倒没那么重要了。毕竟乱党并没有对侨居汉城的海汉民众下手，更不敢去碰诸如海汉银行、金盾护运这种有海汉官方背景的经营机构，很显然也是在为后续跟海汉恢复接触留下后路。
不管汉城里再怎么闹，最终都还得面对已经抵达江华岛的数千海汉部队。如果折腾得过分了，那作乱者就算夺下王位，也没法应付虎视眈眈的海汉大军。所以双方都极有默契地没有采取进一步的军事行动，相隔百里形成了对峙之势。
海汉一方对于控制局势仍有比较大的把握，所以并不急于解决汉城发生的内乱，当下进有王世子李凒的旗号可用，退可坐等乱党推举出来的新统治者主动来与己方接触，无论如何都已立于不败之地，无非是在这过程中麻烦多少的差别而已。
把李凒从三亚接回来，当然不会是指望着他带着手下的文武官员力挽狂澜，自行平息汉城的事态，而是王汤姆和钱天敦需要朝鲜国的王世子在军中，这样如果接下来要对汉城采取任何行动，也都能做到名正言顺。
当然还有一个原因，那便是在国王李倧生死未卜，而乱党又未推出新统治者的情况下，能跟海汉商议平乱条件的就只有李凒一人。而将李凒带到距离汉城比较近的江华岛，既能护住他安全，又能让他感受到身在家外却不得其门而入的压力，在这样的情况下消磨他的耐心，会更有利于海汉与其商谈交换条件，其中也包括了王汤姆刚才所提及的事情。
不过事情与执委会的预计还是有那么一点点的出入，王钱二人在江华岛上准备好了要给李凒来一个循序渐进的压力套餐，最终迫使其屈服，答应海汉所提出的交换条件。但没想到李凒的耐心和矜持在赶回朝鲜的途中就已经消磨殆尽，到了江华岛之后一心只想尽快借助海汉的武装力量杀回汉城，收复王权，至于海汉所提的条件是否会损害朝鲜的利益，他即便已经意识到了，也只能先抛诸脑后不管。
所以王汤姆并没有费太多唇舌，李凒便已松口答应了成立海汉所要求的特殊机构，速度要远远快于他们的预计。原本准备的一大堆施压手段，刚刚开了一个头便已达成目的，于是后面还没施展出来的就全都报废了。
王汤姆甚至有一点怀疑，是不是自己没有把意思表述清楚，让李凒没完全弄明白这个要求到底意味着什么。
这样一个由海汉组织建立的特殊机构，尽管名义上效忠朝鲜国王，但海汉在其中的影响力显而易见。这个机构权力极大，下管黎民百姓，上管朝廷重臣，甚至可能到时候连一部分王室成员也会在其监控范围之内，这在朝鲜国是前所未有的情况。
这些监控措施只是为了保证国王的统治权吗？那当然不止于此，按照王汤姆的表述，这个机构所获取的各种信息除了汇报给国王之外，也会向海汉进行通报，并且有权力处置那些威胁到国王统治的危险人物。
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