不过以元老院现有的人力和物力、资源等来建立起一座这样巨大的“东方港占城港超级城市”是绝对做不到的，想要完成这样规模的建设，就必须要更多的人力和资源。想要得到这些，靠东方港本地的人口繁衍与附近资源的开采，恐怕在元老们都老死之前都看不到超级城市的完工，那么想要早点完成这座超级城市，就必须要向外掠夺当然，这在元老院而言算不上什么侵略，周边的小国与城市早就希望元老院的手能够伸到自己这里来，自己就能够扭扭捏捏地假装抵抗一下然后投入元老院怀抱，尤其是文山港，自从迈德诺人和中国停止了战争状态之后，对于在文山港驻扎的大量安南本地“步铳营”与迈德诺军队非常反感，波多野英吉已经多次着人联络执委会，希望能够早日“解放”文山港，也好让元老院的荣光早点照耀到自己这里来。
这事情当然没有得到执委会的正面回应，和迈德诺的战争才刚刚结束没多久，如果直接解放文山港，那么等同于又和迈德诺人刚上了，这对于外交形象而言会有很大的不利影响。但是这事情却得到了参联会的关注，很快参联会讨论后提出了进攻请求，要求向西进攻，“收复”安南国的部分省份。这事情可就名正言顺了，首先安南国的原皇帝阮福源已经把整个国家的治理权交给了自己的女儿阮姱，阮姱又在嫁给钱龙舟的时候将安南国的治理权转交给了元老院，现在已经是“授权”元老院“监国”，也就是说现在安南国已经在名义上被纳入了中国的版图。对于中国而言，那个坐在顺化宫殿里被迈德诺人摆在前面当吉祥物的“黎氏”皇帝是中国的敌人，在现在陆军找不到敌人的情况下，他们就被强行摆上了“篡夺元老院政权”的地位，莫名其妙地就成为了元老院的敌人。
在也就是黎氏安南成为元老院敌人的同时，参联会提交了一份战争计划，这份战争计划让即便是在旧世界有过从军经历，到了新世界每天都在关注军队发展想要对外扩张的杜彦德都吓了一跳。陆军此刻虽然只有区区数百人，他们竟然将全部兵力投入到沿着界河向西的进攻中去，按照计划，陆军向西进攻一百五十公里，夺取玉乐、朗正两座城市，夺取朗正县城之后，将在朗正附近建立起一座小型的陆军要塞，同时在附近修建小型机场，提供给空军作为前进机场使用，由于朗正位于界河旁，河流水深情况不明，将由海军派遣人员随陆军参与进攻，沿途负责测定水文情况，在朗正得手之后迅速派遣小型内河运输船队为陆军与随行海军部队运送物资补给与人员补充，新建的海军工程大队也将随行西进，协助建筑机场堡垒与防御工事等工作，争取在短时间里成为钉死在黎氏安南胸口上的铁钉。
这场行动并非仅仅是陆军的战斗，在参联会的计划中，不仅仅是陆军参加行动，同时还有空军提供侦察与近距离空中火力打击，并且还负责截断敌方后勤补给的工作。海军也并非仅仅只是派遣人员测定水深或者运输物资，就连修筑在他们的计划中也算不上主要任务，海军这次派遣了两个连的海军岸防部队参与战斗，说其原因来很简单，这次西进行动是元老院建立以来第一次对外战争，属于展『露』爪牙的军事行动，海军没理由漏出去，于是乎没理找理地表示朗正位于河边，应该是可以适合海军作战的区域，同时也可以通过水上机动运输部队用以打击、截断敌方的战斗而陆战队就更不要说了，他们原本对于在北上行动的出击是志在必得的，但是没想到却被半道上杀出来的黑马外籍军团给抢去了，现在愤念极大，如果不让他们参加这场行动，用薛子良的话说，下面的士兵造反都有可能。更何况西进行动是在陆地上进行的，同时又是水网纵横的区域里，那么这样的区域简直就是陆战队最好发挥战斗力的战场，漏了谁也不能漏掉陆战队。因此陆战队在这次行动中直接抽出了一个整战斗营参与行动，况且他们的战斗营还掺了水份，人家是往少了抽，他们是往里面掺，把整个战斗营三百六七十人的规模整整扩充了一倍，愣生生搞出了一个七百三十人规模的“整编营”，这支整编营里不仅有齐装满员的陆战队员，同时还有着一大批从其他各连队抽调出来的两栖运输车，不仅用以运输，其中还有多辆车辆被临时加装了装甲、机枪甚至弹簧炮，用以当移动火力点与移动堡垒使用。这次行动在计划上是绝对的堪称猛狮搏兔，整整投入两千多人的军队，同时还包括数十辆运输车，飞艇飞机甚至坦克这些“技术兵器”也不要钱一般地往里丢，很快就带来了问题，那就是“钱”，于是在参联会的参谋们重复演算过数百回之后，终于得出了需要用于这场西进行动的费用三十八万元，加上其他武器订制之类的费用一起，总共五十万元。在通过执委会和财政部的审核之后，最终发行国债，通过筹集资金的方式开始进行战争准备，这次战争行动也被参联会命名为“西风烈”。
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