刘琦将四郡之地化为七郡之地的主要原因，是要对荆南进行精细化的开发。
一则在荆南建立七个郡，便可以将原先的四个郡守增至七个，而七个郡署对官员的数量要求，比之原先也自然是会有更多的需求。
其实，这也算是一种故意增添岗位的手段。
北方战乱，南方士人与豪强寒门不断南下，可南郡有蔡、蒯为首的宗族，江夏郡亦是要依靠大族黄祖替刘表进行掌控，因而想要在荆北两郡安插这些从北方流至荆州的士族和豪强是很难的，
如今张羡的势力覆灭，荆南所有的官吏可以乘着这个机会进行一番大清洗，这是一个在荆南安插大面积安插山阳刘氏宗族和北方士子、豪强的良机。
设立七郡，清除张羡的势力，在七郡安插自己的人……刘琦估算，七个郡守外加其麾下的属官，再算上各县的县令、县尉等职务……数得上号的最少可以安插二三百个人。
这二三百人，山阳刘氏的宗族可占一部分，荆北流往荆南的士子占一部分，另外从荆楚学宫中，再选一批刘氏门生，亦可占一部分。
如此一来，整个荆州就形成了以南郡蔡、蒯为主要势力的一方，以江夏黄氏为主要势力的一方，以及荆南七郡以刘氏为代表，并其门生及北方人士为辅的一方，由此形成鼎足式政治结构。
在每一个势力之中，派系势力是不可能完全消除的，只要有人聚集的地方，就存在结党营私，拉帮结伙，大到一个国家，小到一个公司，尽皆如此……这是刘琦两世总结出来的经验。
消灭结党不可能，那就只有在自己的势力范围内，想办法多竖立党派，并让他们的实力尽量都维持在一个水平线上，为人主者于中制衡，将最大的权益和话语权掌握在自己手中。
另外，分设七郡之地，在一定程度来讲，还可以更好的控制住荆蛮各部。
设立蛮王的消息已经传达下去了，荆蛮各部的首领皆蠢蠢欲动，而刘琦还打算做的更绝一点。
这个蛮王，他打算以郡为管辖区域来增设蛮王的位置，借此可以更加有效的控制诸蛮部落，
当然，并不是每一届的蛮王都需要满编满员，要根据情况进行增减，
今年可根据需求设立一个，第二年可根据需求在另外一个郡设立一个，当需要全面平衡的时候，就根据郡的数量，持续增设，最多设立七个。
荆蛮的资源不足，蛮王一旦上位，必然会凭借新晋的地位大幅度的掠夺其他部落的资源，如此一来诸部落之间就会发生战争，
而一旦发生战争，荆蛮诸部就会需要汉室政府更多的支持。
荆南的开发，是一项精细活，时间越长，开发的越深，对于刘琦来说，便越是有利。
七郡对于山阳刘氏来说，是一片资源广阔的土地，其所带来的巨大效益，每一年都会日新月异。
其实在前几日，以五溪蛮的沙摩呲和沅南蛮的百里玄，就已经派人来给刘琦示好，并有意再派数千蛮兵入长沙郡，供刘琦驱使。
这是五溪蛮和沅南蛮在向刘琦表忠，希望能够得到刘琦的支持，让他们的首领能够选上蛮王。
荆蛮的生产力低下，人口过多对于他们而言也是负担，特别是那些在蛮族中处于底层的劳动人口，虽然得到的是最少的食物，但在荆蛮的上层人眼中，这些人丁不过是累赘。
若是能把他们送到刘琦那边，而赚取蛮王的位置，何乐而不为？
荆蛮的首领认为这是好事，刘琦自然也认为这是好事。
暗中向自己示好，递送族中的各种资源，以求能够谋求荆州官方的支持，这就是刘琦想要的效果。
如今只是五溪蛮和沅南蛮来向自己献媚，但随着时间愈长，刘琦自信会有更多的蛮族为了谋求蛮王的位置，而来向自己表示诚意。
自己只要站在金字塔顶端就是了，至于下面的蛮族中，谁占据金字塔第二层或是第三层的位置，对刘琦来说并不重要。
他只需要蛮族把他像祖宗一样的供着足矣。
当然，将荆南增至七郡以及平衡荆蛮的策略，只是刘琦整治荆南战略中的一步，
荆南对于刘琦来说，最重要的还是要用作为后方的仓禀。
而要作为仓禀，首先便是要达到富足的程度。
不说富甲一方，但至少要五谷丰登才是。
……
“兄长，我走之后，荆南的事情就交给你了，零陵、武陵、桂阳三郡，我已经禀明父亲，将三郡皆一分为二，只有你的长沙郡不动，依旧是作为荆南最大的郡，这是让你作为荆南最强大的一部势力，钳制诸郡以防万一，咱们此番在荆南受降的汉人兵士，我都给你留下……但南蛮营，我要带往北方，诸蛮后续送来的屯田士与蛮族兵，你代我操练掌管……日后我在北方需要补充士卒时，找你要人，你可别说没有。”
刘磐心中明白，他名义上虽是长沙郡守，但实际上，等同于节制整个荆南七郡。
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