其实秦始皇后世也是置县不置郡，原因倒也有很多。若是置郡的话，很有可能会令此地的郡守权利过大。白稷提出的建议，正好合乎秦始皇的想法。
“另外也能以郡而行，置监御史，负责监察县令与其他官吏。”
监御史隶属御史中丞，为三公中御史大夫的属官。御史中丞统领御史和诸郡监御史，可以命令御史按章纠弹百官，权力尤重。秦国各地郡皆有监御史，主要就是负责检查当地郡守和各地官吏，属于是秦始皇的眼睛。
天高皇帝远，置监御史则能制衡县令的权利。有什么事，也可以确保秦始皇能在最短的时间内知晓。
“国师此谏不错。”李斯捋着胡须，“依国师所言，便可最大程度的控制朔方，同时还给朔方足够的自治。”
“不止如此，以后还能慢慢安插人手，循序渐进。”
众人便这么慢慢的逛着，到处都有专门的伍卒巡视。碰到秦始皇后，纷纷下马行礼。还能碰到有伍卒正在训练，无非就是骑术和射术。
“其实前几日的匈奴，极其古怪。”德信趁着他们在看伍卒训练，压低声音道：“他们也有马镫和马鞍。不过马镫是以麻绳编制而成，类似于稚童训练骑马所用。而马鞍则是木质，上面铺着羊皮。”
“嗯？！”
几人同时看向德信，面露诧异。其实马镫和马鞍并无多少技术含量，匈奴能够仿制出来也很正常。匈奴最擅长的就是骑射，结果被秦国以骑兵暴揍了顿。昔日赵武灵王能够想到胡服骑射，冒顿自然也能想到类似的办法。
匈奴现在是元气大伤，重要的矿产盐湖都被控制。秦国马镫可都是以百炼钢锻造而成，结实好用。就算全速疾驰或者是在战马上拼斗，依旧不会有事，可以用很长段时间。而匈奴这边显然没有这样的资源，便以麻绳和实木来做。
白稷则是有些诧异，他没想到冒顿竟会如此聪明。若是按照历史记载，冒顿时期肯定是没有这些的。可因为他的缘故，冒顿却跟着效仿。
“看来这冒顿的确不容小觑。”
“其懂得隐忍，而今寄人篱下，却能厉兵秣马。现在匈奴还不足为据，可再等段时间，匈奴只怕会再次卷土重来。”
李斯也是未雨绸缪，毕竟匈奴曾经带给他们不少的麻烦。若是任由匈奴发展，早晚会威胁到秦国。白稷则是遥望远方，蹙眉不语。隐约中，他已感受到些许不妙。
“君上为何不言?”
“吾觉得有些不太对劲，可能出了事。”
此刻正好是日落西山，夕阳西下。除开必要的巡逻伍卒，大部分的人都在准备餔食。只要再等片刻，草原便会化作一片黑暗。遥遥望向远方，已经有伍卒点燃篝火，在黑暗中分外显眼。
秦始皇脸色当即变了变，而后便瞥向旁边的蒙常山。后者也是立刻会意，想都没想直接匍匐趴在地上。侧耳倾听，片刻后连忙起身，拱手道：“禀上！远处似乎有马蹄声！”
他的这本事白稷自然是没有的，但白稷展开神识感应后，现在方圆二十里内尽在他的掌握中。
“保护陛下！”
蒙常山大手一挥，不少玄鸟卫伍卒同时挡在了秦始皇身前，交替掩护着他撤退。而德信听到后则是连忙就近直接点燃了狼烟，一股黑色的浓烟冲天而起。
狼烟大概就是用的未曾脱硫过的煤炭，所以烟雾非常的浓。不过片刻的功夫，接二连三的狼烟自各地升起，还伴随着清脆的钟声。
“哈哈，诸卿怕什么？朕不远千里来至朔方，就是想亲眼见识国师的本事。昔日国师北伐匈奴，一人一剑诛杀数千匈奴。天降神火，令头曼城化作炼狱火海，朕今日定要看看！”
一时间白稷不知道该怎么吐槽……他的确是有这能耐，可扣除的功勋值是相当的高。若非上次被激怒，他根本不会亲自动手。
秦始皇不单单只是好奇，他是想亲眼见证此事。皇帝终究是多疑的，秦始皇经历过这么多事，即便是面对白稷，也同样有所保留。只要白稷真的能做到，他会命人将匈奴骸骨堆积起来，而后竖立块石碑，彰显白稷之威！
匈奴是群不怕死的饿狼，距离北伐不过一年时间，可他们却随着一次次的试探，越来越过分。像是之前他们还只是在外面打打秋风，随着每次挥师掠夺，除开抢夺牛羊资源外，还会收集各种情报。匈奴知道朔方城最为薄弱的时刻，所以会选择在这个时候出手。
“不知国师可否？”
“好！”
白稷还是答应下来。
既然秦始皇想看，那就让他看看他这位泰山桃花仙的本事。省的德信这边人出手，最后占不到什么便宜还死伤惨重。功勋值计算的方式极其复杂，像是因为战事而死了伍卒都会扣除他的功勋值。思来想去，倒不如干脆点由他亲自下手来的简单。
……
……
朔方三十里外。
这是片极其肥沃的大草原，上千匈奴骑兵摆开架势疾驰，保持着战阵。他们背着弓弩，马背上还挂着箭袋，腰间则是佩戴着青铜弯刀。动作整齐划一，一看就知道是训练有素。
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