乾清宫。
李修立于桌案之前，目光已经定格在桌上的一副草图上许久。
草图之上，几行小字，亦是清晰可见。
兵部，五军都督府，以及武渊阁。
兵部与五军都督府，自然是已经固定的机构。
兵部掌调兵权，掌后勤粮草军械，掌武将升迁选授……
五军都督府掌统兵权，负责军队操练，卫所军户管理，得到调兵之令后，统兵作战。
两者职能都很是清晰，且是一个相互钳制，相辅相成的存在。
虽说在明末，两者的权利已经完全失衡，五军都督府，几乎完全沦为兵部下属部门，沦为了文臣圈养武将的“猪圈！”
但一开始，两者是完全制衡的，若非留学生朱叫门的那番神奇操作，纵使大明重文轻武，但也绝不至于沦落到了文贵武贱的地步。
这种情况，直到李修掌京军开始，才慢慢得到改变，直到现如今，反倒是兵部的权势被侵占了。
调兵权没了，后勤权也没了，人事权，也没了，皆被牢牢的握在李修自己手中。
而现如今，经历了那么多以武勋为首的战争，以及已经初步完成的军改，乃至于最重要的改朝换代，至少在北方，文贵武贱的惯性思维，已经被扭转了不少。
大权独揽己身，虽是好事，但显然，对一个国家而言，这并非是长久之计。
他李修，也不在是那个只需要顾着自己一亩三分地的秦公，而是统治天下的君王。
一个完善的制度，才是长久的根本。
以军功崛起，以军队为倚仗，对军队这个暴力机器，李修自然是了解得无比之透彻。
也正是因为这份透彻，李修才看得更长远，也才有了兵部，五军都督府这两者之外，武渊阁这第三者的出现。
五军都督府与兵部，一个掌统兵权，一个掌调兵权，两者，只要并行，那无疑就是保证了文武的制衡，保证了军队的稳定。
如此，制衡已有，稳定也有，李修考虑的，俨然就是军队的专业性，与战斗力的维持了。
五军都督府统兵，虽未有调兵权，但，任何一支部队，无疑都是处在个人意志的统领之下，一部主将，便是那一部将士的天。
只知将，而不知朝廷天子，在这个时代，是极其普遍的事情。
而且，以一人的英明与否，来决定一支军队的成败，这无疑是颇有风险之事。
一将无能，累死三军，这种事情，古往今来，可是屡见不鲜。
再严谨的升迁考核制度，也确保不了每个将领都是绝世名将，纵使是他一手铸就的这支京军，其中绝大部分，也只能说是勉强堪用。
毕竟，劣币驱逐良币的现象，在军中，也不是什么罕见之事，总有不少靠熬资历，靠苦劳晋升的，随着时间推移，这些庸才，也总有爬上高位的，这种事，他也阻止不了，只能尽可能的将庸才荣养在五军都督府。
如此，一将无能，累死三军的场景，无疑是稍有不慎，便会出现。
纵使运气好，没有战事，这种庸才统领之下，军队的战斗力，自然也可想而知。
而且，最重要的便是，如今的军队，已经恰好处在一个冷兵器向热武器转换的特殊阶段。
随着如火铳，火炮这些武器的正规化，慢慢的先进化，对兵将的素养，也比以往要高得多。
战争形态，也复杂得多！
如此情况之下，相比较个人意志代表的统帅决策，李修更倾向与群策群力，集思广益！
三个臭皮匠顶个诸葛亮，纵使是庸才，几个庸才集思广益下来的决策，也比个人意志下的决策要好上不少。
准确的说，他是想把已经延续了数千年的军师幕僚，参军参议，整合成一个独立于五军都督府及兵部之外的正式机构。
武渊阁，也就相当于后世的参谋制度！
由朝廷组建总参谋部，再于各部组建下一级的参谋部，直至基层。
就相当于原本个人将领需要自掏腰包请的幕僚军师，被朝廷包揽，成为彻底的公职人员。
兵部调兵，军械后勤，粮响拨发，军官选授，五军都督府统兵作战，日常军队管理，军籍黄册整理。
而总参谋部则负责组织日常操练演练，做好战争预案及作战准备，战时则负责作战计划，整个作战大局把控。
如此，总参谋部，就相当于军队这个暴力机器的大脑中枢，五军都督府，就相当于负责实施执行的躯干手脚。
而兵部，就是拴住这个杀伐的巨人的缰绳。
五军都督府与兵部，已有完善且严整的制度，只需慢慢肃清调整即可。
唯有总参谋部，却非一朝一夕能够健全的。
要让总参谋部起到军队大脑的作用，自然不是在武渊阁摆出架势就能做到的，而是要借着这次军改，将参谋制度，贯彻到所有军队之中。
且，还需要一个完善且严谨的人才培养系统，和漫长时间的制度适应及调整。
而且，纵使这些都完成，短时间内，总参谋部，也不可能一下子打破数千年统帅决策的惯性，一跃成为军队的头脑中枢。
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